2020年第1期

黄山财政

第一期

                          黄山市财政局编                  二○二○年一月三日

2019年回顾及2020年展望

【编者按】凝心聚力，攻坚克难，黄山市财政局全面完成了2019年各项财政工作，迎来了具有里程碑意义的2020年。《黄山财政》编辑部在此向各级领导、同志们表示衷心的感谢，并致以新年的美好祝福！

2019年，在市委市政府的坚强领导下，全市各级财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，凝心聚力、攻坚克难，切实发挥财政在稳增长、调结构、惠民生、防风险、促改革中的积极作用。

根据快报数，全市完成财政收入120.1亿元，增长5.5％。全市一般公共财政支出预计完成196.7亿元，财政民生支出占财政总支出的比重达80%以上。教育、科技、社会保障、节能环保等重点支出保障有力。

一是聚焦风险防控，促进财政平稳运行。在受国家宏观经济形势、特别是房地产形势及减税降费政策影响的情况下，全市财税部门攻坚克难，根据全省统一部署和要求，积极应对，及时调整收入预期目标，依法依规、平稳有序组织各项收入。牢固树立过“紧日子”思想，勤俭节约办一切事业，按不低于10%比例压减一般性支出。优化财政支出结构，把“三保”支出作为防范财政运行风险的重点，全力保证“三保”支出。严格政府债务限额管理,全市地方政府债务余额控制在限额以内。规范政府举债融资机制，2019年全市争取地方政府再融资债券13.08亿元、新增地方政府债券27.35亿元。

二是聚焦提质增效，助推经济高质量发展。积极落实减税降费政策，全市预计新增减税10.6亿元、降费3.7亿元。建立资（基）金扶持体系, 市财政统筹安排扶持民营经济发展资金2亿元，用于支持新型工业化、现代服务业、科技创新、“三重一创”、特色现代化农业、民航发展等重点产业发展。持续优化“四最”营商环境，深入开展“四送一服”活动。全市共计筹措续贷过桥资金2.08亿元，截止到11月末当年周转金额37.3亿元，扶持企业582户。安排市级政府投资项目48个，总投资82.436亿元，年度投资计划16.602亿元。

三是聚焦民生改善，持续增进人民福祉。全面高效实施33项民生工程。2019年预计完成投资65.5亿元，完成年度计划的132％，累计拨付资金62.79亿元，完成年度资金计划的123.1%。加大建后管养投入力度，全年财政预算安排1.77亿元，比上年度增长62.4%。注重城乡统筹发展，落实财政专项扶贫资金增长机制，2019年各级财政预算安排专项扶贫资金2.48亿元，比上年增长13.1%。全市当年开展资产收益扶贫贫困村共74个，完成投资2231.5万元。安排市级美丽乡村建设专项资金5700万元，落实农村人居环境“百村示范、千村整治"以奖代补启动资金2055万元。全年 “一卡通”预计发放财政补贴资金9.3亿元，惠及117万乡村人口、35.5万农户。

四是聚焦共建共享，推进生态文明建设。坚持以习近平生态文明思想和重要讲话精神为指引，持续推进新安江流域综合治理及生态补偿试点工作。试点启动以来累计安排项目293个，累计完成投资146.28亿元，补助资金41.6亿元。深入推进农村人居环境“百千工程”，实施农村“三大革命”和“五清一改”村庄清洁行动，新安江P值持续达到考核标准。加快新安江绿色发展基金转型，推动亚行贷款黄山新安江流域生态保护和绿色发展项目。新安江—千岛湖生态补偿试验区建设纳入《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，新安江流域生态补偿机制建设上升为新时代国家发展战略。加快建设新安江生态文明实践中心，成功召开2019年新安江生态补偿实践研讨会，全面推广生态美超市环境治理模式。

五是聚焦改革提效，建设现代财政制度。深入推进预算管理改革，优化财政资源配置，硬化预算约束。健全绩效管理机制，继续强化“花钱必问效、无效必问责”理念，切实强化绩效评价和结果应用，将评价结果作为年度安排预算、完善政策和改进管理的重要依据。提升“阳光财政”透明度，推进政府预决算、部门预决算、“三公”经费预决算和预算执行情况等公开。主动接受人大依法监督和政协民主监督，建立审计重要问题及整改情况统计报送制度。推进财政管理各项工作，健全完善市级财政性资金审批制度，规范资金审批议事规则和决策程序。升级预算执行监控系统，充分发挥动态监控系统监督、监管效能。持续加强财政资金监督，促进重大财税政策和制度落实。

“博观而约取，厚积而薄发”。2020年我们将全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标。2020年也是脱贫攻坚战决胜之年。全市财政部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，全面落实省委经济工作会议和全国、全省财政工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，全面做好“六稳”工作，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，继续实施积极财政政策，大力提质增效，以新时代新担当新作为努力开创黄山财政工作新局面，为把黄山建设得更美丽、更富裕、更文明做出新的更大贡献。

2020年，我们将立足“准确、全面、及时”，一如既往地向各级领导及财政干部通报全市财政工作的最新动态、先进经验与做法等，构建各方互通信息、相互交流、公开透明的信息平台，以推动全市财政改革发展工作取得更为显著的成效。

报：省财政厅办公室，市委办公厅、市人大办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅、市纪委监委办公厅，局领导班子成员、副县级以上干部

发：各区县财政局，局机关各科室（局）、局属各单位、派驻纪检组