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凝心聚力共克时艰精准施策扎实做好2020年财政工作

作者:胡雁彬、洪滢 发布时间:2021-01-13 15:55 信息来源:黄山市财政局 阅读次数:
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    2020年是极不平凡的一年,面对外部环境复杂多变、新冠肺炎疫情严重冲击、特大洪涝灾害“三面夹击”的复杂局面,全市各级财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,围绕市委、市政府重大决策部署,迎难而上、担当作为,坚持稳中求进工作总基调,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹疫情防控和经济社会发展,为扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务提供坚实财政保障,有力推动经济社会事业发展。根据快报数,全市一般公共预算收入完成83.9亿元,增长3.5%。全市一般公共预算支出完成206.3亿元,增长4.8%,其中财政民生支出占比达80%以上。教育、科学技术、社会保障和就业、卫生健康等重点支出保障有力。
    一是应对疫情洪灾,护航经济社会复苏。把疫情防控作为最重要、最紧迫的工作来抓,在大战大考中积极担当,贡献财政力量。全力统筹落实防控经费,安排调度拨付资金、出台政策,建立疫情防控资金拨付和采购“绿色通道”机制,累计投入各级各类疫情防控资金3.45亿元,有力保障疫情防控和患者救治。进一步强化防汛救灾资金保障,全市争取各级各类救灾资金2.96亿元和灾后恢复重建财力补助资金2.15亿元,支持应急救灾和灾后安置、恢复重建等工作。全市争取特殊转移支付9.1亿元、抗疫特别国债资金7.1亿元,两项资金全部用于疫情防控、助企纾困、基层“三保”、灾后恢复等系列重大项目、重点工程、关键领域支出,积极助推经济社会复苏。
    二是落实财税政策,服务发展出招见效。积极落实疫情防控和经济社会发展等税费优惠政策,全市全年新增减税6.94亿元、阶段性减免企业社会保险费4.81亿元。落实市政府惠企惠旅“双十条”、灾后恢复重建“双五条”政策,拨付扶持民营经济发展资金2亿元。争取疫情防控重点保障企业优惠再贷款资金及贴息,全市23家企业获得再贷款2.76亿元、中央财政贴息331万元。降低小微企业融资成本,综合担保费率降至1%以内。强化续贷过桥资金运作,全市当年累计周转金额40亿元,扶持企业691户。统筹资金1260万元,兑现我市上市企业扶持奖补政策。全市成功发行新增债券41.47亿元,有力保证政府投资项目强度和在建项目后续融资。
    三是严格预算执行,稳步财政运行预期。加强收入预期管理,科学分析研判收入形势,不折不扣落实各项减税降费政策,做到应减尽减、依法征收,努力把各种不利因素降到最低。出台过“紧日子”、 重点保障防疫支出等系列政策,大力压减一般性支出,严控“三公”支出,2020年全市“三公”经费支出下降6.7%。把“三保”支出作为防范财政运行风险的重点,全力保障,不留缺口。加大对上争取力度,全市争取上级各类转移支付资金124亿元。严格财政存量资金定期清理制度,完善综合治税共享机制。
    四是守住“六保”底线,持续保障改善民生。坚持新增财力优先保障民生事业,全市财政民生支出占财政支出比重80%以上。稳步提高基本民生保障水平,履行牵头抓总职责,坚守底线、突出重点、补齐短板、引导预期,精准实施33项民生工程。全市民生工程完成投资54.92亿元,完成年度计划135.4%;拨付资金51.27亿元,完成年度计划119.4%。进一步健全民生工程建后管养长效机制,全市财政累计投入管养资金1.66亿元,保障建成项目正常运行。
    五是财政精准发力,打好“三大”攻坚战。持续加大脱贫攻坚投入。落实财政扶贫资金增长机制,全市投入专项扶贫资金2.68亿元,全面实现贫困村稳定出列、贫困人口稳定脱贫。支持推进脱贫攻坚“十大工程”,持续推进资产收益扶贫,全市投资2081.5万元开展资产收益扶贫项目35个,带动45个贫困村村集体经济增收132.3万元,带动建档立卡贫困人口4515人增收166.3万元。有力保障污染防治资金。全市累计投入各类环保项目资金3.23亿元,重点推进大气精细化管理、工业VOCs治理、土壤污染修复等项目。加入国家绿色发展基金认缴城市,推动新安江­千岛湖生态补偿试验区建设,坚持绿色发展。
    六是聚焦“三农”工作,推进城乡统筹发展。加大财政支农投入,全市农林水支出25.51亿元,增长26.3%。持续推进美丽乡村建设,市级财政安排专项资金5700万元。落实各级财政资金2.17亿元,用于禁捕退捕攻坚。推进农村综合改革,投入农村公益事业项目资金4741万元,建设完工项目400个,近55万人受益。统筹安排市级资金1000万元,专项用于扶持75个重点村集体经济发展。严格落实惠农政策。全市通过“一卡通”发放惠农补贴资金9.24亿元。稳步推进政策性农业保险,全年投保保费3870万元,其中财政补贴3264万元,累计为45万农户提供60亿元风险保障。特色险扩面明显,全市茶叶保险承保30.5万亩。。
    七是三轮试点收官,筑牢绿色生态屏障。持续开展流域综合治理。试点以来,累计实施项目293个、完成投入182.9亿元。农药集中配送、农村垃圾PPP、农村污水处理PPP、餐厨垃圾收运处置等一批重点生态保护项目相继建成运行,流域治理能力和治理水平进一步提升。健全流域生态管理机制。研究推进排污权管理机制,完成确权2938家,全省首单水排污权交易成功。打造“智慧新安江”,累计建成水质自动监测站42个(其中第三轮建成36个)。全市“生态美超市”增至264家,实现流域乡镇全覆盖。
    八是完善管理体制,提升财政运行效能。强化资金绩效管理,出台加强预算绩效管理意见及配套制度6个,部门预算编制和项目绩效编制同步开展,努力构建全闭环绩效管理机制。完善规范资金议事规则和程序,出台市级财政性资金审批管理办法,实现重大财政资金分配集中研究、集体审议。落实“放管服”要求,提升非税征管水平,完成财政电子票据改革。营造良好营商环境,制定政府采购提升行动方案,保障市场主体公平竞争。进一步加强行政事业单位内控、国有资产管理、会计监督等工作。财政系统全面从严治党纵深推进,敢于担当、负重前行、风清气正的财政政治生态更好展现。

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