黄山市人民政府关于《市人大常委会审议黄山市地方金融企业国有资产管理情况报告意见》办理情况的报告

市人大常委会：

《市人大常委会审议黄山市地方金融企业国有资产管理情况报告意见》悉。市政府高度重视，要求相关部门严格贯彻落实审议意见，现将办理情况报告如下。

一、审议意见落实情况

（一）坚持制度执行，拉紧监管链条

严格落实《中共中央 国务院关于完善国有金融资本管理的指导意见》，依法依规履行国有金融资本管理职责。完善金融业务及金融企业财务报表评价体系、市属国有企业负责人经营业绩考核办法，出台市属国有企业重大经营风险事件报告规则、国资监管责任约谈工作规则，强化金融企业财务监管和规范薪酬管理。按照财政部《政府性融资担保、再担保机构绩效评价指引》规定，对全市8家政府性融资担保机构的“政策效益、经营能力、风险控制、体系建设”开展绩效评价，评价结果与风险奖补资金分配挂钩。

（二）坚持政策扶持，服务实体经济

2023年，市级安排5000万元补充我市续贷过桥资金池，做好中小微企业续贷过桥服务，帮助中小微企业按期还贷、顺利续贷。兑现稳企增效、助企纾困、稳住经济一揽子政策、风险奖补等各类补贴资金1125.84万元，全市综合担保费率控制在1%以内，通过奖补带动效应，鼓励政府性融资担保公司增信减负，服务实体经济。深化政银企合作，加大企业融资支持，鼓励政府性融资担保机构加大“支农支小”，要求支小支农业务规模和户数占比不低于80%，其中单户500万元及以下业务规模占比不低于50%。截至2023年11月底，全市政府性融资担保机构在保余额73.5亿元，放大倍数3.22。设立总规模不低于100亿的黄山市新兴产业基金并投入运营，构建实体经济“蓄水池”，更好地以投促引、以投促招。

（三）坚持底线思维，强化风险防控

督促各级财政部门、国有企业作为政府出资人代表，加强对被投金融类企业的投后管理，依法委派董、监事，参与企业的重大经营决策，定期收集整理企业经营数据，分析企业经营状况，及时了解企业重大经营事项，积极履行出资人职责。对各级政府性融资担保机构已经发生代偿的项目，要求持续追偿，保持高压态势，不断降低代偿损失。对已担保未代偿项目，要提高风险意识，做到提前预判，提前行动，确保将代偿控制在最低水平。对已经转为的呆账坏账的，制定不良资产核销方行动方案，加强府院联动、部门协作，开展复核研判、账目核销、责任认定，2023年完成符合核销标准的呆账42笔，核销金额11511.49万元，助推企业化解存量风险，提升资产质量，压降存量不良包袱，增强抗风险能力。

二、下一步工作举措

下一步，我们将按照市人大审议要求，采取有效措施，加强和规范国有金融资本的管理，提升地方金融企业服务实体经济水平。

（一）进一步夯实管理基础。进一步完善国有金融资本管理体系，制定出台符合我市实际的制度办法，优化国有金融资本配置格局，引导国有金融资本聚焦主业，提高资本配置效率。明确国有金融资本出资人职责，以管资本为主加强资产管理，防范国有金融资本流失。

（二）进一步优化扶持政策。强化财政金融协同发力，抓实基金赋能，投入运营黄山市新兴产业基金，运用“园区+国企+基金+专班”模式，优化国有金融资本配置“风向标”作用。完善融资担保体系，贯彻落实省政府《完善全省政府性融资担保体系提升支持实体经济发展能力若干措施》文件要求，制定我市实施细则，从坚持支小支农、强化资金保障、完善风险分担、优化机构布局、推动市县协同发展、深化银担合作方面，完善政府性融资担保机构扶持政策。

（三）进一步强化风险防范。强化金融企业防范风险的主体责任，推动企业细化完善内控体系，严守财务会计规则和金融监管要求，保证充足的风险吸收能力。优化政府性融资担保机构风险补偿资金管理办法，建立代偿风险补偿机制，突出担保增信分险，建立省级再担保机构、市级担保机构、县级担保机构、银行等多方风险分担模式，形成体系合力。