黄山市财政局通过“五大融合机制”提升预算绩效管理工作合力

 预算绩效管理不是绩效一个部门的事，需要财政系统内部各部门协同，预算绩效管理也不是财政部门一家的事，需要各预算单位和外部监督部门共同参与。黄山市在推进全面实施预算绩效管理工作中，突出财政与人大、审计，财政与预算单位，以及财政部门内部预算、绩效和支出科室之间的协同，建立健全协调联动工作机制。

 一是建立工作推进协同融合。成立黄山市预算绩效管理工作领导小组，建立高位推进全市预算绩效管理工作的组织领导机制；成立市财政局绩效管理提升工作专班，明确牵头责任科室和协同责任科室，将年度绩效管理各环节工作任务细化成清单，形成全局各科室协同推进绩效管理工作的合力；市财政局会同市审计局开展预算绩效管理联合抽查和重点绩效评价，建立“财审”协同推进预算绩效管理的联动机制，并主动将年度重点项目绩效目标和重点项目绩效评价结果报人大审查，借助人大监督力量，推动预算部门落实主体责任。

 二是加强事前绩效评估与预算评审融合。事前绩效评估与预算评审协同推进，结合预算公开评审，开展财政事前绩效评估，将事前绩效评估的“五性”与预算评审的“四性”有机结合，设置共11个一级指标、18个二级指标，同步解决“是否支持”和“支持多少”的问题。充分发挥好事前绩效评估的前端控制作用，将事前绩效评估结果作为预算安排的重要依据。2022年，对14个新增项目（政策）进行审核，压减率达80.7%。

 三是健全绩效目标与预算同步编审融合。坚持项目预算和绩效目标同步审核、同步批复、同步公开。近年来，市财政局每年结合预算编制“一上”“二上”，年均对800余个项目绩效目标和83个部门整体支出绩效目标进行审核，审核发现的问题，与预算“一下”和“二下”同步反馈预算单位修改完善。同时，持续扩大公开深度和广度，2022年，市级有764个项目绩效目标随部门预算同步公开。

 四是强化绩效评价工作协同融合。实施所有项目支出和部门整体支出开展绩效自评全覆盖，为部门评价和财政评价打下基础。建立财政部门牵头督导、第三方机构具体实施、相关专业领域专家参与、预算部门协作配合的“财政部门+第三方机构+行业专家+预算部门”的“四方协作机制”，对评价工作方案和指标体系进行联合审查，提高评价的科学性和权威性。

 五是强化绩效结果协同运用融合。绩效评价、财政监督和审计监督信息共享、整改共推。将绩效评价结果与预算安排和政策调整完善挂钩，对“市级电子商务发展专项资金”项目，压减2022年项目预算164万元。将绩效结果融入政府绩效管理，研究制定考核细则并实施考核，不断压实部门主体责任。