黄山市“五聚焦”深化零基预算改革

    为进一步深化零基预算改革，黄山市财政局在编制2024年预算时，打破“基数+增长”的支出固化格局，讲求绩效的资金安排机制，增强党委、政府决策部署保障能力，突出财政政策的“提质”要求和“增效”导向，“五聚焦”深化零基预算改革，为全方位推动高质量发展提供财力保障。

　　一是聚焦资金统筹，提升财政保障能力。健全一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算与政府债务预算统筹,努力实现“四本预算”综合财力与政府债务规模相匹配，项目安排相互补充，转移支付与本级资金、财政拨款资金与非财政拨款资金、不同年度间财政资金的统筹衔接，提升财政保障能力。

二是聚焦支出管理，完善支出标准体系。加强基本支出定员定额管理，根据履职需要、市场价格、实际支出水平等情况，动态调整完善基本支出标准体系。逐项梳理项目支出需求，根据支出政策、项目要素及成本、财力水平、实际执行情况等，加快推进项目支出标准体系建设。

三是聚焦提质增效，健全激励约束机制。完善年度预算安排与人大审查、巡视巡察、审计监督等发现问题及预算执行情况、绩效评价结果等挂钩机制，原则上优先保障绩效好的项目，削减或取消预算执行率偏低、绩效较差、发现问题较多的项目。强化部门主体责任，加大预算信息公开力度，细化预算公开内容，拓宽预算公开形式，主动接受人大及社会监督。

四是聚焦规范管理，提升绩效结果运用。按照“全方位、全过程、全覆盖”的要求，将预算收支全面纳入绩效管理，将绩效管理实质性嵌入预算编制、执行、监督全过程。加快建立绩效评价结果应用的激励约束机制，将评价结果作为预算安排、完善政策和改进管理的重要依据，形成“花钱必问效，无效必问责”的机制。

五是聚焦涉企资金，加强专项资金管理。推行涉企专项资金“大专项+任务清单”管理模式，把散落部门（单位）的涉企资金整合起来，归并设立四大产业专项，由牵头部门统一分配、统筹使用。部门（单位）根据当年产业发展需要，合理预计支出规模，报市政府审定后形成有效支出。