黄山市坚持“破、统、保、效”深化零基预算改革

为进一步提高财政资源配置效率和资金使用效益，从2022年起，我市在全市范围内实施零基预算改革，通过破基数、促统筹、保重点、提绩效等创新打法，零基预算改革取得了阶段性成效。

（一）破除基数从零起步，实现“护盘子”向“谋项目”转变。坚持“以收定支，集中精力办大事”原则，打破基数概念和支出固化僵化格局，全面清理现有预算项目，重点对政策执行期限到期、支出小而散、资金使用绩效不高以及不属本级支出责任的政策清理退出。对专项资金政策实行动态调整，执行期限最长不超过3年，超过3年的视同新设项目，按规定程序重新申报。2024年预算项目储备阶段，市级精心谋划储备715个项目、资金8.16亿元，基本涵盖发展类、考核类、配套类、基本民生类等领域。

（二）统筹整合科学分配，实现“碎片化”向“集成化”转变。推行“大专项+任务清单”管理模式，通过“保留、整合、调整、压减”等方式，出台市级产业扶持资金统筹整合实施方案，把散落部门（单位）的产业扶持专项资金20余项整合为工业科技、服务业、文化旅游、农业等4个领域的大专项，统一分配、集聚使用，攥指成拳集中财力办大事，累计统筹市级专项资金3.27亿元，有效保障实体经济的财政靶向“输血”。推动跨部门跨区域资金统筹整合，归并目标相近、内容类同的项目。

（三）财政资金聚焦重点，实现“撒芝麻”向“办大事”转变。加大预算统筹调入力度，深化一般公共预算、政府性基金、国有资本经营统筹平衡。2023年市财政统筹资金2983.2万元支持“免减优·促消费”等系列活动，统筹各类文旅专项资金4645万元，支持旅游市场恢复发展。抢抓政策机遇，全市2023年争取上级转移支付122亿元，增长11%，其中国土绿化试点示范、歙县和美乡村试点等获中央试点示范。2023年争取新增专项债券额度72.55亿元、增长34%，有力推动黄山东大门综合服务中心、城乡基础设施等90个项目建设。推进财政存量资金常态化清理，2021年以来市级累计清理盘活存量资金11.02亿元。

（四）刀刃向内自我革新，实现“争份额”向“求绩效”转变。将绩效管理深度融入预算编制、执行、监督全过程，实施绩效运行“双监控”。编制2024年预算时，组织专家审核市级9个新增项目事前绩效评估材料，核减预算2430万元，较申报数下降56.2%。建立健全预算绩效评审工作机制，组建由人大、审计、人大代表、财政及行业相关部门等有关人员的评审工作组。市级开展2024年预算评审四批次，评审7家部门整体预算和项目11个，核减0.46亿元。