【负责人解读】市财政局局长江卓琪解读：《黄山市人民政府关于全面落实2021年33项民生工程的通知》

四月份，黄山市人民政府出台了《黄山市人民政府关于全面落实2021年33项民生工程的通知》（黄政秘〔2021〕20 号）（以下简称《通知》）。市财政局局长江卓琪解读如下：

     问：出台背景是什么？

      答：近年来，全市各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，贯彻落实省委省政府决策部署，聚焦群众急难愁盼，扎实推进民生工程，为夯实“六稳”“六保”、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚奠定了坚实基础。2020年，我市圆满完成了33项民生工程实施任务，完成投资54.92亿元，人均受益3711元，各项惠民政策扎实落地，惠民成效显著提升。

2021年是“十四五”开局之年，做好今年民生工程工作,事关全面建设新阶段现代化美好黄山起步，意义重大、影响深远。根据省委省政府相关文件精神，坚持尽力而为、量力而行，稳定持续、滚动发展，精准管理、提质增效，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

     问：起草过程是什么？

答：《安徽省人民政府关于2021年实施33项民生工程的通知》（皖政〔2021〕24号）下发后，市民生办第一时间向市委市政府有关领导汇报省2021年民生工程项目安排情况，根据市委市政府领导批示要求，在深入研究学习省民生工程政策、充分领会相关工作精神的基础上，结合我市实际，代市政府起草了《黄山市人民政府关于全面落实2021年33项民生工程的通知》初稿，《通知》经过反复修改完善后，形成《通知》（送审稿），经市政府同意后，《通知》于2021年4月16日以市政府文件印发实施。《通知》对于项目新增、退出和调整完善情况进行说明，就做好全年民生工程实施工作提出了明确要求。

问：受益对象是什么？

答：全市人民。

问：重点内容是什么？

      答：《通知》提出，2021年新增6项，退出4项，调整实施8项，继续实施19项，仍然实施33项民生工程。

    （一）新增6项民生工程。包括城市社区卫生机构和村卫生室标准化建设，中小学及中职学校教师培训，城乡适龄妇女“两癌”免费筛查，农田建设工程，农作物秸秆产业化利用，小型病险水库除险加固。 

    （二）退出4项民生工程。包括水利薄弱环节治理三年行动，农产品质量安全追溯，资产收益扶贫，健康脱贫医疗保障。

  （三）调整实施8项民生工程。增加幼儿托育内容，与妇幼健康和职业病防治合并为幼儿托育，妇幼健康和职业病防治项目；调整智慧医疗项目，智医助理，智联网医院退出，保留实施“安康码”应用内容；调整文化惠民工程，增加公共体育场馆免费低收费开放，科技馆免费开放，保留公共文化场馆免费开放，农村文化活动，农村应急广播体系建设，文化信息共享工程，农村体育活动退出；调整义务教育经费保障，将智慧学校建设纳入；将棚户区改造，城镇老旧小区改造合并为棚户区和老旧小区改造；将党建引领扶贫工程调整为党建引领乡村振兴工程；将“四带一自”产业扶贫调整为“四带一自”特色种养业提升行动；将技能培训提升中技能脱贫培训调整为脱贫稳就业技能培训。    

  （四）继续实施19项民生工程。继续实施农村危房改造，出生缺陷防治，“四好农村路”建设，困难残疾人康复，城乡困难群体法律援助，就业创业促进，农村饮水工程维修养护，美丽乡村建设，农村厕所改造及粪污资源化利用，农村电商提质增效，养老服务和智慧养老，困难人员救助暨困难职工帮扶，城乡居民基本医疗保险，城乡居民大病保险，城乡居民基本养老保险，义务教育营养改善，学前教育促进，家庭经济困难学生资助，水环境生态补偿等19个项目。

问：工作举措是什么？

答：为确保2021年民生工程顺利推进，努力增进民生福祉，主要工作举措如下：

一是压实目标责任，强化协调推进。及时调整和充实民生工作领导小组成员单位，明确目标职责，完善工作分工，压实工作责任。健全民生工程横向、纵向协调推进机制，形成齐抓共管、高效有序推进民生工程工作的局面。

二是把握工作重点，聚焦精准实施。紧紧围绕2021年33项民生工程年度目标任务，进一步强化责任感和进位意识，突出问题导向，加大工作力度，围绕年度目标任务，拟定项目进度时间表，按照序时进度要求，细化工作任务，加强分月督查力度，做到周周有进度、月月提位次，确保高质量完成全年目标任务。

三是严格资金管理，夯实投入保障。坚持尽力而为、量力而行，确保民生支出与经济发展相协调、与财力状况相匹配，把有限资金用在刀刃上，坚决避免脱离实际、寅吃卯粮。优先安排、配套、拨付民生工程资金，及时足额落实民生工程配套资金。加强民生工程资金监督管理力度，确保资金管理使用到位。

四是创新宣传渠道，巩固民生品牌。充分发挥媒体宣传主渠道、网络宣传主窗口、基层宣传主阵地“三位一体”的宣传方式，通过干群之间的上门走访互动，畅通交流渠道，引导群众积极参与、熟悉、了解民生工程政策，做到民生工程宣传无盲区，营造良好舆论氛围。落实民生工程信息员包片联系机制，强化日常督查检查，务求宣传实效。引导好群众对政府的合理预期，切实提高民生工程的知晓率和满意度。

五是完善管护机制，确保发挥实效。坚持建管并重，不断创新建后管养机制，鼓励和吸引社会资金参与民生工程建设和运营维护，充分激发市场机制资源配置活力，不断扩大群众参与，切实提升民生工程建后管养水平，确保民生工程长期发挥效用。

问：下一步工作安排

答：继续坚持“发展为了人民”的理念，认真贯彻落实党的十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，在发展中不断保障和改善民生，紧紧围绕2021年33项民生工程目标任务，聚焦群众急难愁盼，强化责任担当，加大工作力度，完善推进机制，务实创新举措，扎实推进民生工程政策宣传、项目实施、建后管养、督查考核、绩效评价等各项工作，确保惠民政策落到实处，不断满足人民群众对美好生活的向往，进一步推动我市民生保障水平再上新台阶。 

问：政策解读咨询电话

答：如有对《通知》不理解之处，可咨询市财政局民生办，咨询电话：0559-2355581（工作日8:00-12:00,14:30-17:30）。

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