【文字解读】《黄山市市级政府购买服务管理办法》

近日，市财政局正式印发了《黄山市市级政府购买服务管理办法》（黄财综〔2022〕285号）（以下简称《管理办法》），加强规范政府购买服务行为，促进转变政府职能，改善公共服务供给。

一、制定的背景和必要性

为建立现代财政制度、提高财政支出绩效，进一步规范政府购买服务行为，加快转变政府职能，不断创新和完善公共服务供给模式，落实购买主体和承接主体责任，制定市本级政府购买服务管理办法。

二、制定的过程

根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国民法典》《政府购买服务管理办法》（财政部102号令）等法律、行政法规、部门规章的规定，结合我市实际，并借鉴其他地市做法，起草了《管理办法》(征求意见稿），10月18日以黄财综函〔2022〕140号征求意见函的方式征求了市直各部门、单位的修改意见，在反馈意见的基础上对《管理办法》进行了修改完善，并提交市财政局局长办公会议审议通过，于2022年11月15日正式印发。

三、制定的依据

（一）《中华人民共和国预算法》；

（二）《中华人民共和国政府采购法》；

（三）《中华人民共和国民法典》；

（四）《政府购买服务管理办法》（财政部102号令）。

四、内容说明

《管理办法》分总则、购买主体和承接主体、目录管理、预算管理、采购管理、合同管理、绩效管理、监督管理和法律责任、附则等九章四十六条。

第一章为总则，分为五条。主要阐明了办法制定的目的、依据，对政府购买服务的概念进行了阐述以及购买服务需遵循的原则。

第二章为购买主体和承接主体，分为四条。主要对政府购买服务的购买主体和承接主体的定义范围、职责权限进行了明确规定。

第三章为目录管理，分为四条。主要对政府购买服务的内容、范围，及目录公开做了具体明确。

第四章为预算管理，分为九条。主要明确了政府购买服务应遵循的预算报批及预算审核程序。

第五章为采购管理，分为四条。主要对政府购买服务的采购流程和执行要求等作了具体规定。

第六章为合同管理，分为八条。明确了政府购买服务合同签订、管理应遵循法律相关规定，以及购买主体和承接主体在合同履行中应尽的权利和义务。

第七章为绩效管理，分为五条。对行业主管部门、购买主体、财政部门在政府购买服务绩效管理中的责任作了规定，明确绩效评价结果作为承接主体选择、预算安排和政策调整的重要依据。

第八章为监督管理和法律责任，分为四条。明确购买主体和承接主体应接受财政、审计、社会及服务对象的监督，针对不同失信行为制定不同的处罚方式。

第九章为附则，分为三条。明确参照本办法执行的部门单位，涉密政府购买服务项目的实施按照国家有关规定执行，及办法生效的时间。

五、下一步工作

下一步，市财政局将会加大政策宣传及解读工作，及时回应社会关切，切实把政府购买服务工作办好、办实。

六、政策解读咨询电话

如有对《管理办法》不理解之处，可咨询市财政局。咨询电话：0559-2355304（工作日8:00-12:00,14:30-17:30）