黄山市财政局（市政府国资委）2022年度工作总结

2022年，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级财政国资部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，按照市人大决议要求，围绕市委、市政府决策部署，进一步加大逆周期调节力度，在收支政策、深化改革等方面主动作为、靠前发力，以超常规的力度和举措为我市统筹疫情防控和经济社会发展提供财政国资支撑。面对超预期因素冲击，全市一般公共预算收入完成90.71亿元，增长2.7%，剔除留抵退税因素后增长4.1%；全市一般公共预算支出完成221.3亿元，增长3.5%；市属企业集团营业收入突破百亿大关。

一是强化收支保平稳。积极应对财政收支平衡压力，把更多财政资源用在疫情防控紧急处、保民生紧要处、稳增长关键处，坚决兜牢兜实“三保”底线。加大上级转移支付资金争取力度。加快国有土地和特许经营权出让，盘活政府资源资产，清理闲置土地资产。健全涉税信息共享机制，综合运用数字智税平台管控税收。常态化清理财政存量资金，严格落实市政府过“紧日子”三十条，严控和大力压减一般性支出，有效管控“三公”经费。2022年，市级部门公用经费综合定额压减5%，全市“三公”经费支出只减不增。健全常态化、制度化的财政资金直达机制，实现资金快速下达、政策“精准滴灌”、监管“穿透到底”。

二是精准施策稳大盘。紧扣经济高质量发展和财源建设良性互动，加强政策聚焦、资金统筹，坚决贯彻落实中央、省、市稳经济一揽子政策。全面落实组合式税费支持政策，全年落实增值税留抵退税资金超11亿元，直接向市场主体释放“真金白银”。落实落细助企纾困系列政策，市财政累计拨付涉企资金4.28亿元，惠及全市各类市场主体，稳住了企业投资信心，稳定了企业生产经营。有序推进房租减免政策“免申即享”。财金政策协调联动，政府性融资担保机构平均担保费率降至0.7%。争取新增政府债券55.9亿元和再融资债券34.75亿元，有力支持市政、园区基础设施和生态环保等一批重大项目建设，有效发挥稳增长、稳投资作用。

三是兜牢民生保重点。持续加强普惠性、基础性、兜底性民生保障，全市财政民生支出占比超八成。创新民生工程建设模式，统筹投入资金保障实施20项民生实事，支持10项暖民心行动全面实施，切实解决一批群众关心的关键小事，有力传递了民生温暖。社会保障标准不断提标，投入3.4亿元保障困难群众基本生活，提高城乡低保、特困供养人员等社会保障标准。统筹失业保险基金，提高返还比例。就业政策优先落实，创业担保贷款贴息力度加大。教育、医疗卫生、文化等公共服务不断提质，安排资金24.6亿元推动全阶段教育水平提质增效，规范民办义务教育发展，教育支出增长6.7%。落实防疫物资、疫苗接种、隔离场所等经费，全力保障疫情阻击战和常态化防控。全市投入5.6亿元支持文体事业发展，统筹资金支持改造提升老旧小区。

四是城乡融合强统筹。抢抓机遇，落实建设生态型、国际化、世界级休闲度假旅游目的地重大战略部署，加强生态文明建设，大力支持乡村振兴，提升城乡居民生活品质。积极争取生态环保领域资金，重点推进污染防治、生态修复、环境整治和环境治理能力建设提升。用好水质考核补偿资金，大力支持新安江—千岛湖生态保护补偿试验区建设。积极组织申报国家绿色发展基金项目。亚行贷款新安江项目获评亚行2021年度最佳表现贷款项目。加大“三农”投入，农林水支出增长7.8%，乡村振兴战略全面实施。推进政策性农业保险和商业保险叠加，全市农险保费达8600万元。统筹资金用于中心城区城市更新微改造精提升、三江口汇水区生态保护及河街改造等基础设施建设，城区宜居品质不断提升。支持创新开展“五微”行动，统筹2.55亿元资金支持美丽乡村提档升级。投入农村公益事业财政奖补资金4269万元实施项目418个，有效改善农村生产生活条件。

五是守牢底线防风险。开展财政运行风险防范重点任务攻坚，加快建设财政“三保”资金“蓄水池”。加强财政“三保”支出动态监测，全面提升库款调度保障水平，兜实兜牢“保工资发放、保基本民生、保政府运转”，守住了“三保”底线。坚持顶格推进，加强债务管控，守好底线、不踏红线。开展加快专项债券项目建设和支出“百日攻坚”行动，实现当年发债当年全部使用。最大力度筹措偿债资金，主动向上争取再融资债券，极大缓解当期偿债高峰压力，有力完成年度化债任务。落实融资平台公司债务规模监管，持续加强经营性债务管理，全方位、全维度严防债务风险。

六是改革攻坚开新局。出台市与屯溪区、市与高新区财政管理体制调整方案，进一步规范政府与市场、市与区的财政分配关系。实施预算项目全生命周期管理。全面推行“零基预算”，高规格召开创新财政资金分配方式、提高资金使用绩效研讨会。继续推进市以下教育、生态环保等领域财政事权和支出责任划分改革。全面收官国企改革三年行动各项任务，推出市属国企重组整合方案及改革系列政策指引，实施战略性重组和专业化整合。建立并运行市级政府公物仓，开展市级国有资产清查盘活专项行动。制定市直行政事业单位和市属国企资产租赁交易规范意见，“多管齐下”采取售、租、融等方式提升国有资产保值增值。优化政府采购流程，采取信用承诺制、免收保证金等措施有效降低采购成本，有效发挥政府采购政策功能。在《中国政府采购报》《中国政府采购新闻网》举办的2022中国政府采购奖评选系列中，我市荣获“优化营商环境卓越奖”，全省仅2个地市获此殊荣。

七是优化管理提效能。坚持依法理财、依法行政，荣获全市“七五”普法先进单位。债务管理、绩效管理、财政资金制度建设以及财政预决算等工作获得全省先进。优化绩效管理，完善事前、事中、事后全过程预算绩效管理链条，绩效与审计监督有机结合全面加强，对市级17个重大政策（项目）共12亿元开展财政重点绩效评价。推进数字财政建设，实现预算管理一体化系统平稳运行，搭建惠企政策“免申即享”创新平台，实现企业申报、部门审核、预警审核和资金兑付的“一网通办”。加强财会监督，开展重点领域财经秩序专项整治行动。全力打造“阳光财政”，实现部门及所属单位预算公开全覆盖。主动接受人大监督，积极配合市人大深化预算联网监督。及时办理市人大代表建议、政协委员提案，办结率和满意率均达100%。以最高标准圆满完成中国政府与国际经济组织第七次“1+6”圆桌对话会会务保障，黄山“国际会客厅”影响力进一步提升。

  八是党建铸魂强根基。始终把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，压紧压实管党治党责任，按期完成巡察发现问题整改。深入推进机关党建和国企党建，探索主题党日“1+X”模式，发布“国企党建质量提升二十条”，开展“十佳基层党组织创新发展案例”评选。扎实开展“能力作风提升年”，组建重点工作专班，推动工作作风转变、队伍凝聚力增强。干部队伍结构不断优化，常态化开展干部教育培训，首次开设“黄山财苑讲堂”，不断提升干部队伍专业化水平和能力。全系统参与疫情防控，党员干部先锋模范作用充分发挥。落实党组和驻局纪检监察组会商联系协作机制，实现纪检派驻市属国企纪检监察全覆盖。