关于对政协黄山市第八届委员会第二次会议第113号提案的协办意见

签发人：汪朝晖　　　

市政府办公室：

    我单位对民革黄山市委提出的关于《优化营商 “软实力”助力黄山崛起赶超》的提案收悉，经研究办理，现提出协办意见如下：　　　　　　　　　　　　　　　

为贯彻落实安徽省委、省政府《关于创建一流营商环境的意见》，全面推进政府采购营商环境对标提升，2022年以来，黄山市财政局深入贯彻落实“一改两为五做到”，充分发挥政府采购政策功能，以将心比心的态度为民办实事、为企优环境，从制度先行、降低成本、优化流程、政策宣传等方面精准发力，多措并举打造一流政府采购营商环境。

一是破除壁垒增效能，公平市场快营造。规范政府采购行为，重塑市场契约精神，切实保障各方主体权益。制定《黄山市政府采购领域妨碍公平竞争行为负面清单》，印发《黄山市政府采购采购人信用管理办法》，开展全市政府采购领域妨碍公平竞争事项核查工作，全面扫清公平竞争障碍，落实平等对待内外资企业政策。率先在全省创设“五书一函”，“五书”包括：招标（采购）人主体责任告知书、行业主管部门主体责任告知书、代理机构主体责任告知书、中标单位主体责任告知书、特邀监督员主体责任告知书；“一函”即政府采购项目交易提醒函。以发放告知书和提醒函的形式触动各方主体责任“神经中枢”，打通服务“最后一公里”，促交易效率和效益再提升。2022年已累计发放告知书267份，政府采购项目交易提醒函3份，政府采购各方主体责任持续增强。

二是政策红利引“活水”，助企纾困增活力。召开政府采购优化营商环境新闻发布会，开展宣传报道，让政府采购红利政策、惠企助农重点举措直达快享。坚持“一提一压一快”，有效缓解中小企业资金周转压力。对中小企业政府采购合同预付款比例提高至合同金额的40%至70%、压缩合同签订和采购资金支付时间至7个工作日，实行“预支付+快支付”，加快资金支付进度。坚持“双提高”扩大中小企业参与度。提高中小企业预留份额采购比例，采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，全额面向中小企业采购；超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的40%以上专门面向中小企业采购；提高价格扣除比例，采购人、采购代理机构对符合规定的小微企业给予最高20%的价格扣除优惠，用扣除后的价格参加评审。大中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包的，评审优惠幅度提高至6%。

三是首推信用承诺制，“两免一降”增效益。加快政府采购诚信体系建设进度，大力推动政府采购“承诺制”。印发《关于实行政府采购供应商资格信用承诺制的通知》，针对黄山市范围内参加非招标方式政府采购货物、服务和工程活动的供应商，只需根据自身情况作出包含“具有良好商誉和健全财会制度”等6个方面的书面承诺，即可免于提供无重大违法记录和行贿犯罪记录、具有良好商业信誉和健全财务会计制度、具有依法缴纳税收和社会保障资金良好记录等资格证明材料，有效提高行政效能和采购效率，让企业真切感受到变“企业办”为“政府办”。自2021年6月1日起全面免收投标保证金、采购文件费用，每年为各类市场主体减少资金占用约5000万元。履约保证金最高缴纳比例降至不超过合同金额的2.5%，鼓励以电子保险、保函等非现金形式缴纳履约保证金。对定点采购项目免收履约保证金，其他采购项目鼓励采购人综合考虑项目特点、供应商资信等情况不收或降低履约保证金缴纳比例，简政放权、惠企利民。

四是电子交易快时代，信息共享提效率。按照加快建成“全省一张网”的总体要求，黄山市全力推进“互联网+政府采购”行动。全面上线“徽采云监管系统”和“电子卖场”，联通预算管理一体化系统和各级公共资源交易平台，打通指标确认、意向公开、计划申请、下达任务、特殊事项审批等政府采购业务各环节的全流程电子化操作和监管，真正实现“一网通办、一次不跑、片纸不交”，大幅提升政府采购效率。着力打通政府采购全流程电子化“最后一公里”，建立“全流程电子化”“不见面开标”和“远程异地评标”电子化交易形式，将投标开标环节从线下转为线上，实现交易环节全程网办，全流程电子化率近100%，做到交易全程“零跑腿”，大幅减少时间成本、人力成本，实现“数字多跑路，各方少跑腿”。建立应急项目绿色通道，采取“容缺办、专人办、限时办”等方式，为应急项目交易提供优先保障、提前介入、全程跟进等“一站式”服务。

办复类别：A

联系单位：黄山市财政局

联系电话：2355179

黄山市财政局

2023年4月28日

抄：市政协提案委、市政府办公室意见建议科。