市财政局（市政府国资委）参加2024年第一轮“政风行风热线”实录

上线时间：2024年1月11日中午12:00—12:30

时间为30分钟

局长接待：14:30—17:30，电话：2355298

地址：屯溪区新园东路198号

上线人员：

吴振东  市财政局（市政府国资委）党组书记（党工委书记）、局长（主任）

          方  敏  市财政局（市政府国资委）预算科科长

方  琦  市财政局（市政府国资委）国资考评科负责人

吴霖雅  市财政局（市政府国资委）社会保障科四级主任科员

联  络  员：江颖   电话：2355298

直播室电话：2311995、2319995

本期话题：介绍2023年度财政收支、国资国企、就业创业等工作开展情况，听取广大听众对财政国资工作的意见建议。

一、吴振东局长致辞

主持人、各位听众朋友，大家中午好，今天是2024年市财政局（市政府国资委）第1次上线，在此，非常感谢市广电台“政风行风热线”栏目给我们提供了直接与广大听众交流、解答、咨询服务的平台。同时，也借此机会向长期以来关心、支持财政国资工作的社会各界朋友表示衷心的感谢！

二、主持人提问

主持人：欢迎吴局长参加“政风行风热线”节目。相信各位听众对2023年全市财政运行情况十分关心，下面的时间，请您给广大听众介绍一下2023年财政收支情况。

吴振东：今年以来，黄山市财政局认真贯彻落实市委、市政府决策部署，积极发挥财政职能作用，迎难而上、主动作为，落实落细财政政策，扎实做好财政改革发展各项工作。    

（一）服务经济有强度

一是依法科学组织收入。坚持依法组织收入原则不动摇，加强组织收入统筹调度。深入挖潜增收，依法开展非税收入征管。2023年全市一般公共预算收入完成84.3亿元，其中税收收入41.89亿元。二是真金白银惠企纾困。全面落实减税降费，2023年全市新增减税降费及退税缓费超13亿元。截至12月底，市财政累计拨付涉企资金4亿元，有效支持市场主体。三是金融杠杆撬动发展。支持政府性融资担保业务做大做强，担保倍数提升到3.17。创新财政资金支持方式，优化政府产业引导基金体系，专精特新等基金落地，聚焦以投促引分阶段构建总规模100亿元的黄山市新兴产业基金。

（二）保障民生有温度

一是切实保障重点领域。2023年全市一般公共预算支出完成222亿元，重点民生支出占比八成，其中：社会保障和就业支出37.64亿元，增长12.6%，住房保障支出6.67亿元，增长12.5%，教育支出26.19亿元，增长6.6%。二是坚持做好民生实事。确保暖民心行动资金及时足额到位，2023年统筹财政资金2.09亿元支持10项暖民心行动。积极落实购房补贴，全力提振住房消费，截至2023年11月底累计兑现购房补贴0.35亿元。三是乡村振兴全力推进。稳步提高土地出让收入用于农业农村比例，安排各级财政衔接推进乡村振兴补助资金4.47亿元。统筹2.04亿元支持全市美丽乡村“五微”行动，助力和美乡村建设。推动政策性农业保险高质量发展，2023年全市政策性农险（中央+特色）保费规模9551.64万元，其中各级财政补贴7206.97万元，累计为全市35.75万农户提供113.56亿元的风险保障。

（三）推进改革有深度

一是深度优化财政管理。全面推进零基预算，持续跟踪中心城区财政管理体制改革，印发黄山现代服务业产业园财税体制整合意见，稳妥有序推进中心城区学前教育、小学教育下划工作，有力推动生态环境和交通运输领域财政事权和支出责任划分改革。二是加快推进国企改革。建投集团、新组建的旅游集团挂牌成立，整合重组成效初显，2023年度4户市属企业主要经济指标均实现两位数增长。三是持续优化营商环境。对标对表一流水平，优化政府采购营商环境，出台维护政府采购公平竞争系列政策举措，开展提质增效创优政府采购营商环境攻坚行动，政府采购“一网三系统”建设全面完成，开展提质增效创优政府采购营商环境攻坚行动，二、三季度政府采购营商环境考核全省领先。

（四）统筹重点有力度

一是精准发力对上争取。2023年全市争取转移支付资金122亿元，增长11.3%，其中国土绿化试点示范项目获中央财政支持2亿元，为我市近年来争取到的中央资金数额最大的单体国土绿化项目。争取政府新增债券额度75.79亿元，较上年增长35%，创历史新高。二是牢牢稳住债务底线。规范政府举债融资，快发快用政府专项债券资金。落实专项债支出调度、通报和约谈机制，开展实地督查，截至目前，全市已发行专项债支出进度达100%。制定防范化解地方债务风险方案，有序稳步化解存量债务、序时推进化债进度。三是兜牢底线防范风险。坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，建立“三保”风险应急处置预案，加强督导和约谈。落实库款日监测机制，建立多部门会商协作和大额资金拨付联审机制。坚持习惯过“紧日子”，出台过“紧日子”若干条新举措，从实严控一般性支出，坚持尽力而为、量力而行，压实“三保”保障主体责任。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，目前财政运行还面临一些问题和挑战。下一步，将聚焦保障市委、市政府中心工作，更加注重精准、可持续要求，优化支出结构保重点，推动资源配置增效能，强化资金管理促规范，推动全市经济社会持续健康发展。

主持人：2023年是“新一轮国企改革深化提升行动”的开局之年，也是黄山市国资国企整装再出发的关键之年。大家对黄山市国资国企发展也很关心，下面请相关负责同志给我们介绍一下2023年的工作情况。

吴振东：好的。请国资考评科负责人方琦同志给大家介绍一下这方面的情况。

方琦：各位听众大家好。2023年，黄山市国资委以“紧跟总书记”的坚定行动贯彻落实好党的二十大精神，统筹实施“市属企业重组整合高质量提升行动”和“重塑新形象、展现新作为、干出新成效专项行动”两大行动，助力市属企业实现高质量发展。2023年市属企业主要经济指标均实现2位数增长，资产总额达804.09 亿元，营业收入124.05 亿元，增长21.8%，利润总额18.58亿元，增长49.9%，上缴税收7.51亿元，增长10.5%。

（一）“党建赋能”引领改革发展行稳致远

一是把稳改革发展“定星盘”。聚焦“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实，健全专题研究、专门部署、专班推动、专项督办的工作体系。二是管住改革重组“关键点”。扭住能级提升、产业布局、三项制度改革等关键环节，推动“党员骨干”“项目谋划”“实际比拼”聚焦改革发展，组建招商团队32个，外出招商300余次，签约项目30个，其中亿元以上项目14个。三是保好党建工作“责任田”。坚持理论筑基、调研开路、实干推动，扎实开展主题教育，围绕“助力高质量发展””“廉洁品牌建设”等开展系列调研 5次，形成调研报告3篇。创新打造“理响国企”理论宣讲品牌矩阵，开展宣讲600余场次，覆盖3.4万余人次。

（二）“变革重塑”推动黄山国企破茧蝶变

一是实施战略重组强转型。黄山建投集团、黄山旅游集团两家新组建的一级公司挂牌，重塑黄山国企整体格局。经中期评估，整合重组成效明显，实现了布局、规模、效益整体跃升，多项改革举措被国务院国资委和省国资委网站刊载。二是重整要素资源强支撑。打造国企直融矩阵，黄山旅游集团获批20亿元公司债券，首发8亿元，创下多项历史记录；破解要素制约，黄山建投集团主体长期信用等级获评AA+，评级展望稳定。打造国企基金矩阵。围绕“园区+国企+产业+基金+专班”模式，推进各市属企业结合主业定位和产业布局，建立1-2支产业发展子基金或并购基金，为我市产业发展提供强大支撑。三是优化治理强动能。推出市属国企改革系列政策指引，实施人才目标责任制管理，制定市属企业外部董事选聘和管理办法，采取“高岗竞聘、低岗双选”的模式推进企业内部人事改革，企业“三能”机制实现突破，狠抓“瘦身健体”，市属企业班子领导减少32.6%，集团内设机构减少36.2%，中层管理岗位较改革前下降29.6%。

（三）“严管厚爱”持续提升国资监管质效

一是健全国资监管体系。出台监管权责清单、企业合规管理办法等制度，实现授权放权“清单化”、综合监管“链条化”、问题整治“专题化”，护航企业发展。同时“一企一策”设置经营效益指标、专项任务指标和个性任务指标，切实考出压力、考出动力。二是营造干事创业氛围。举办“务实笃行开新局 砥砺奋进再出发”市国资委系统“两优一先”表彰大会，发布2023年市属企业改革十佳案例，形成“党建引领、赛马争先”干事氛围。三是厚植国企为民情怀。强化信访维稳工作源头治理，高度重视市民关切，积极推进闲置房产的盘活，其中以传统道班的创意改造为突破的《“复活”闲置道班 创意“道梦空间”》案例得到省财政厅表扬，被推送至财政部。

2024年是新一轮国企深化改革提升行动的关键之年，是大黄山建设全面进入实操的突破之年，我们将以实施“新一轮国有企业改革深化提升行动”为契机，实施“党建品牌”赋能行动、“瘦身健体”专项行动、“对标一流”攀登行动、“产业布局”提升行动，“加速”强国企，以真抓实干的拼劲扬帆再起航。

主持人：党的二十大报告明确提出：“实施就业优先战略，强化就业优先政策，健全就业公共服务体系，加强困难群体就业兜底帮扶，消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视，使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会”。请给听众朋友们介绍一下今年以来财政部门在牢固树立“大创业”理念，激发全社会创新创业创造潜能，提高就业质量和创业水平方面都做了哪些工作？  

吴振东：好的。请社会保障科吴霖雅同志给大家介绍这方面的工作情况。

吴霖雅：各位听众大家好。民生是人民幸福之基、社会和谐之本，就业是最大的民生。今年以来，市财政局在落实落细就业优先政策上持续发力，全面聚焦稳市场主体，统筹好民生资金，共对上争取就业资金8119万元，同比增长12%，确保就业创业政策落地实施，以稳就业扩就业扎实成效体现学习贯彻党的二十大精神的实际成果。具体体现在以下四个方面：

一是健全就业促进机制，强化政策扶持“引才”。实施人才招引两项计划，市财政安排双招双引专项补助及就业资金市级配套资金200万元。全市完成市外招引大中专毕业生320人，达成校企定制协议253人。将青年就业见习计划纳入民生工程，支持通过大数据比对，实行“免申即享”，对吸纳符合条件高校毕业生的小微企业给予社保、培训等补贴，努力做到“应享尽享”。全年累计发放见习补贴983.73万元，对符合条件的高校学生给予一次性就业补贴54.28万元。同时开发公益性岗位托底安置就业困难人员，积极联系各类用人单位、摸底收集各类岗位信息，动员经营业绩好、社会责任强的企业开发对技能、学历、年龄等不作特别要求的岗位，拓展困难群众就业渠道，以便对经人社部门认定就业困难人员进行托底安置。2023年全市共开发2162个公益性岗位，安置就业人员1065人，拨付资金1204.6万元。

二是鼓励创业带动就业，优化发展环境“育才”。积极发挥创业孵化基地、农民工返乡创业示范园等基地功能作用，实施6类补贴性职业技能培训。2023年全市共发放职业技能培训补贴1677.13万元，享受职业培训补贴19271人次; 累计2180人享受公益性岗位补贴531.11万元；累计7924人享受各类社会保险补贴2211.14万元,全面提升劳动者职业技能，有效推进技能就业。安排专项经费340万元成功举办第二届中国黄山“迎客松”杯创意创新创业大赛，切实推进创业黄山行动，培育创新创业竞赛平台，打造创新创业高地。

三是持续拓展就业空间，丰富就业载体“固才”。建成黄山市工业互联网平台并上线发布，依托平台链接企业和产业链上下游资源要素，为创业者创新创业提供支撑，引导普汇科技等一批创业型企业接入平台。目前平台已为100余家企业开展数字化转型评估咨询，推进光锐通信、屯阀精密等8家企业实施数字化转型项目，进一步扩大企业容量。组建并动态更新黄山市数字化转型服务商资源池和工业互联网服务专员队伍，首批征集服务商21家，在全市巡回开展数字化转型线下集中对接活动和上门咨询服务，为企业送政策、送资源、送服务，累计服务企业500余家。联合羚羊工业互联网平台在全市开展数字化软件服务包推广应用活动，703家企业已领用数字化软件服务包。

四是畅通多元融资渠道，聚焦产业发展“留才”。鼓励依法创业和投资，贯彻落实创业担保贷款政策，与人社部门、金融机构加强合作，强化担保基金和财政贴息资金管理，拓宽就业创业扶持范围，加大创业担保贷款政策优惠力度，精简申请手续，优化办理流程，发挥创业担保贷款贴息引导作用。2023年全市累计发放创业担保贷款5.72亿元，安排贴息资金1970.68万元，带动就业3900余人。统筹市属企业整合重组和新一轮国企改革深化提升行动，综合运用传统媒体和新兴媒体，宣传创业典型，营造鼓励创业、宽容失败的良好氛围，坚定不移引领市属企业充分发挥国有资本投资公司平台功能，汇聚资源要素，以“基金+基地”模式，重点聚焦数字经济、生物医药等产业领域，着重引进龙头企业及相关上下游企业，致力打造集众创空间、孵化器、加速器、产业基地和基金投资于一体的新兴产业集群。

下一步，市财政局将继续坚持就业优先导向，积极发挥财政职能作用，强化财政政策与就业优先政策协同，统筹用好就业补助资金等资金渠道，落实落细各项就业创业保障政策，推动就业大局稳定，努力实现更高质量和更充分的就业。

吴振东：由于时间关系，本期节目先介绍到这里，下期节目我们继续交流。感谢大家对财政国资工作的关心支持，感谢大家的热情参与。上线时未能打进电话的听众朋友，请下线后与市财政局联系，联系电话是2535298，我们的地址是：屯溪区新园东路198号，欢迎来电咨询。谢谢!