市地方金融监管局2023年度法治政府建设情况报告

2023年，黄山市地方金融监督管理局全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕市委、市政府工作部署，结合工作职能，认真学习贯彻习近平法治思想，积极落实法治政府建设工作，不断强化依法行政能力建设，严格落实法治政府建设责任，现将具体情况报告如下：

一、2023年度法治建设主要举措和成效

（一）主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。今年以来党组会听取法治建设汇报1次，主要负责同志带头专题研究部署法治政府建设工作3次，并将法治建设作为领导班子成员年终报告重要内容，年初进行了个人述职述德述廉述法。党组理论学习中心组重点学习了《习近平：推进全面依法治国，发挥法治在国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用》等篇目，邀请法律顾问对党组理论学习中心组开展以《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》为主题的法治讲座，并将法治建设纳入专题班，带头到基层联系点讲法治课。

（二）加强组织领导，完善工作机制。结合我局实际情况，制定了法治政府建设及普法工作计划，将法治建设纳入局年度工作要点，作为科室量化考核的重要指标，做到了同我局其他工作同部署、同检查、同落实。

（三）强化学习培训，持续学习贯彻习近平法治思想。全年以来，我局开展形式多样的法治宣传学习活动。开展学习培训18次，开展“领导干部讲法课”活动。为有效提升机关负责人依法行政和应诉能力，印制了地方金融系统《学法考法读本》，发放至各科室。结合干部普法学法考试、执法人员执法证年审培训、旁听庭审活动等，加强局干部职工法治意识，提升业务工作水平。组织局干部职工参加全市地方金融监管行政执法人员知识考试和宪法法律知识测试，参与率和通过率均为100%，组织参观宪法。

（四）强化宣传教育，落实依法治市工作。围绕防范化解重大金融风险、扫黑除恶专项斗争、打击非法集资等中心工作，制定普法责任清单，加大对《防范和处置非法集资条例》《证券法》等法律法规的宣传。二是开展专题集中宣传。引导区县成立防范和处置非法集资党员志愿者宣传服务队，精心打造“进机关、进社区、进校园、进企业”防非宣传阵地。2023年，全市各级开展活动100余场次，制作发放宣传册7万多份、发送短信6万余条。利用部门网站和微信群、朋友圈、抖音等新媒体宣传阵地，强化宣传教育。组织开展“防范非法集资有奖知识竞答”等活动，截至目前，参与竞答0.9万人次，积分19.26万分。

（五）抢占普法阵地，建立长效机制。定期通过门户网站、短信平台等向公众推送金融政策和法治信息，对新发典型案例进行深入剖析，揭示作案手法，全面提升宣传效果。组织参加法治漫画、微视频作品征集大赛等活动。开发“宣教学习码”，广泛普及地方金融管理条例、防范和处置非法集资条例等金融知识，畅通非法集资投诉渠道，有效提升群众金融素养，累计注册8500余人。推动金融风险防控纳入网格化社会治理，成立306家“党建金融联盟”，选派488名金融村官驻村宣传服务，健全“网格+金融”防范非法金融活动联动机制，实现市县乡村四级同参与，集宣、防、处于一体的非法金融活动源头管控长效治理体系。

（六）规范执法事项，提高依法行政水平。加强对小额贷款公司、融资担保公司、典当行等地方金融组织的监管及风险处置工作。及时调整完善局权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单并向社会公布，做到依法、科学决策。严格执行规范性文件备案审查制度，按要求开展行政规范性文件梳理工作，制定规范性文件一律向社会公开征求意见，无违法设定行政许可、行政处罚、行政强制事项等情形。推动机关干部严格规范公正文明执法情况，截至目前我局没有发生违法或不当行政执法、造成严重危害后果和社会影响的行为。加强招标采购相关法律法规学习，今年以来我局招标采购事项均严格执行招标采购相关法律法规和政策规定。

（七）坚持市场导向，优化法治营商环境。全方位畅通市场主体诉求反映渠道，引导市场主体通过市综合金融服务平台、12345“四送一服”优化营商环境平台和市县开展“五进”工作人员等四类渠道反馈融资需求及问题。精心谋划，增强“向心力”。成立助企便民融资服务专班，组建融资服务团队，制定金融“五进”工作清单，统筹做好金融惠企政策落地、协调解决融资需求等相关工作。广泛宣传，扩大“知晓率”。在微信公众号、政府网站等进行金融“五进”活动宣传1300余次，营造良好氛围。组织金融专员、乡村干部等，深入小微企业、村组等开展金融小夜校宣讲150次，发布“金融产品超市”微视频7个，最大限度扩大政策影响面和受众度。精准对接，提高“满意度”。组织开展政银企对接会35次，金融机构结合企业发展需求，面对面介绍相关金融政策和信贷产品，进一步提高金融产品契合度。加快融资需求办理速度，对“五进”走访中收集到的有金融服务需求的小微企业和个体工商户，金融机构上门“面对面”服务，一般3-5天即可办理完成。

（八）提升服务水平，推进法治政府建设。按照市委编办要求将我局权责清单职责明确到各科室，进一步明晰了各科室的权责界线，提升了服务效能。对我局政务服务管理系统内44项非依申请类政务服务事项进行梳理，对事项信息进行了完善，确保政务服务事项规范化、标准化，进一步提升为企业和群众办事效率。截至目前我局起草发布重大行政决策1件（《黄山市金融业发展“十四五”规划》），已按程序完成征求意见、专家论证、合法性审查、公平竞争审查、集体讨论等流程并在黄山政府网站及我局门户网站发布。2023年度聘请山东舜翔（黄山）律师事务所3名律师为我局法律顾问，今年新增2名我局在职工作人员为公职律师，目前我局共有3名公职律师。截至目前法律顾问共出具重大行政决策及规范性文件合法性审核书2次，审阅各种合同8次、提供法律咨询服务19次，开展法治讲座3次。为保护中小投资者权益，组织各驻聊证券经营机构开展形式多样的“防范非法证券期货宣传月”活动、“5·15全国投资者保护宣传日”活动。同时，组织全市上市公司、证券机构等金融机构参加“股东来了”2023投资者权益知识竞赛，深入社区开展“保护中小投资者进社区”政策宣讲会，向广大中小投资者普及权益知识，传导理性投资、价值投资理念。深入开展打击恶意逃废金融债务专项行动，全面提升企业诚信意识，截至目前，全市涉嫌恶意逃废金融债务案件立案19起，侦破9起，移诉7起，涉及金额1.15亿元。

二、存在的不足

机关法治工作人员力量较为薄弱，对相关法律法规的学习和落实不够，如何更好依法行政、依法办事仍有提升空间。

三、2024年法治建设工作安排

（一）继续深入学习贯彻习近平法治思想。认真落实上级有关法治政府建设工作会议精神。持续在学懂弄通做实上下功夫，深刻领会习近平法治思想丰富内涵和精神实质，落实中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省工作会议、市委全面依法治市工作会议精神。

（二）不断提高依法行政工作水平。常态化开展干部职工法律知识学习培训，切实提升领导干部的法治思维。深入学习融资担保、小贷、典当等行业监管细则，加强对行政执法人员的业务培训力度，提高行政执法人员依法行政的意识和水平。持续对接省金融局，严格按照《安徽省地方金融监督管理行政处罚程序暂行规定》等规定，加强对地方金融组织的监管。

（三）持续优化法治化营商环境。通过广播、电视、门户网站等多种渠道，以网格化、指标化、清单化方式，确保走访走深、走实。继续加快问题转办效率，推动银行业金融机构跟进服务，聚焦市场主体融资需求和实际困难，不断提高市场主体获得信贷水平。主动对接省证监局，强化同市中院、司法局等部门之间的协作，探索建立合作沟通机制，共同做好资本市场普法宣传，加强投资者宣传教育，保护投资者合法权益。