黄山市财政局（市政府国资委）2024年工作计划

一、2024年市级财政重点支出政策

一是坚持财政“三保”优先。围绕“保基本民生、保工资、保运转”的“三保”关键事，严格贯彻落实习惯过紧日子要求，2024年按不低于10%比例压减一般性支出，严控“三公”经费支出。严肃财经纪律，强化预算约束和绩效管理，提高财政支出的精准性和有效性。

二是助力产业提质增效。把发展经济着力点放在实体经济上，统筹产业扶持资金3.27亿元，支持重点产业发展。聚焦一产“两强一增”、二产“提质扩量增效”和三产“锻长补短”，进一步强化产业扶持资金统筹整合。充分发挥产业投资基金的撬动引导作用，推动金融资本支持产业发展扩面增量。

三是持续增进民生福祉。持之以恒办好民生实事，进一步补齐民生短板，稳步推进基本公共服务均等化和标准化建设。分年度统筹资金2亿元保障黄山炎培职业学校新校区建设。完善多层次、多支柱社会保障体系，加强低收入群体和困难群众的保障托底。

四是推动区域协调发展。统筹资金加强污染治理和生态保护，推动新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区建设走深走实。坚持把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，土地出让收入用于农业农村比例达9.8%。推进和美乡村建设品质提升和农村人居环境整治扩面增效工程，助力宜居宜业和美乡村建设。

五是防范化解财政风险。加强财政可承受能力评估，实行跨年度预算平衡，确保财政平稳运行、可持续发展。拓宽化债渠道，增辟资金来源，打好债务管控主动仗。完善债务风险防范化解长效机制，合理控制新增债务规模，积极防范债务风险。

二、2024年财政重点工作

一是多渠开源强化保障。坚持保压结合、投融并举增强财政统筹能力。狠抓收支预期管理，强化税收协同共治，全力推动土地招商，确保收入稳健增长。出台新一轮过紧日子意见，全面压降政府行政成本。以财力性转移支付、政府专项债券、专项资金、增发国债等为重点，积极争取各级各类资金政策支持。加强“四本预算”有机衔接，用活国有资源有偿使用、特许经营权等创收措施，加大存量资金资产处置盘活，做好国有“三资”盘活文章。创新园区+国企+基金+专班“四位一体”招商打法，紧扣含税量提升落地项目的含金量。综合运用信贷、股权、债券、政策开发性金融工具等方式拓宽重点项目融资渠道，全力保障政府大事要事。

二是多域统筹改善民生。始终把改善民生作为财政支出的优先项，尽力而为、量力而行，建立健全民生领域稳定投入机制，高质量实施50项民生实事。继续加大教育、医疗等重点民生领域投入，“精准滴灌”重点群体、重点企业。统筹用好城建等资金，支持推进老旧小区改造，持续提升城市功能品质。保持“三农”资金投入总体稳定，健全乡村振兴多元保障机制，全面落实强农惠农政策，支持构建政、银、担三位一体的财政协同金融支农模式。加强国家绿色发展基金项目储备，支持生态环保和绿色产业发展。

三是多策协同稳企纾困。推进财源建设行动，强化市场主体帮扶，落实减税降费及产业扶持政策。健全完善“免申即享”平台，推动财政政策与金融、产业、人才、就业等政策协同发力，助力主导产业做强、新兴产业做大、传统产业做优。坚持以亩均效益论英雄，鼓励现有工业企业实现“原地倍增”。用好科技创新专项资金，支持企业创新发展。用活商贸发展资金，推动线上线下消费有机融合。推进政策性融资担保加力提效，优化政府产业引导基金运作体系，打造市属企业基金矩阵。优化提升政府采购营商环境，激发市场主体活力。

四是多业支撑做强国企。聚焦打造低成本融资平台、多层次上市平台、产业基金聚合平台、战略并购平台。实施产业布局提升行动，聚焦“123”目标，指导市属企业制定重点产业发展布局规划，以融助产、以融强产，全面提升战略性新兴产业营收占比。实施“瘦身健体”专项行动，深化“三能”制度靶向改革，持续推行管理人员竞争上岗和不胜任退出等制度。实施对标一流攀登行动，以增强核心功能、提高核心竞争力为重点，深入实施新一轮国有企业改革深化提升行动，坚持靶向改革，优化考核体系。实施党建品牌赋能行动，深化“一企一品”建设，确保在“党建引领、赛马争先”干事创业氛围上见行见效。

五是多措创新提质增效。深化财政管理体制改革，继续推进相关领域财政事权和支出责任划分，健全发展共担、利益共享机制。巩固深化零基预算改革成效。积极探索“城市更新+产业导入”有机更新筹资模式，构建“一池蓄水、高效周转”土储资金归集机制。稳妥开展“农业保险+一揽子金融产品”行动计划试点。推进预算与绩效管理一体融合，拉紧全过程预算绩效管理链条，试行成本预算绩效管理改革，强化绩效结果应用。扎实推进省委巡视反馈问题整改，提升国有资产运营管理和资金使用效率。

六是多维施策防范风险。健全财力长效保障机制，加强财政风险预警、防控机制能力建设。加强政府债务“借、用、管、还”全过程、全方位管理，保持高压监管态势，压实债务主体责任，“一债一策”落实防范化解地方债务风险方案，协调金融机构支持债务置换、展期降息，积极有序缓释债务风险，确保债务风险有效稳控。深入推进财政法治建设，完善财会监督主体间的横向协同机制。持之以恒改进作风，不断涵养风清气正的政治生态，以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识，在新时代新征程中展现财政国资新作为。