【文字解读】《黄山市民族工作专项资金管理办法》

一、起草背景

按照市委、市政府关于推进新时代黄山民族工作高质量发展有关部署，设立民族工作专项资金。为规范资金管理，提高资金使用质效，根据预算管理相关规定，市财政局会同市民族宗教事务局在充分调研、广泛征求意见的基础上，按规定程序制发《黄山市民族工作专项资金管理办法》。

二、起草过程

1.文件起草：为规范全市民族工作专项资金使用管理，根据市委、市政府关于推进新时代黄山民族工作高质量发展有关部署，2024年4月，市财政局会同市民族宗教事务局制定了《黄山市民族工作专项资金管理办法（送审稿）》（以下简称《管理办法》）。

2.意见征集：5月初市民宗局以函询的方式征求了各县（区）财政局、统战（民宗）部门的修改意见；5月21日挂市财政局官网征求意见，截止反馈期满，共收到0份意见建议。

3.合法性审查：征求法律顾问、公职律师和综合税政科的审核意见，通过规范性文件合法性前置审查，内容符合法律和国家政策规定。

4.会议审议：7月31日，呈报市财政局党组会，通过《黄山市民族工作专项资金管理办法（送审稿）》。

5.正式印发：8月6日《黄山市民族工作专项资金管理办法》（黄财行〔2024〕189号）正式印发实施。

三、主要内容

《管理办法》共六个部分，分别是总则、资金支出范围、资金分配、下达和使用、绩效管理、监督检查、附则，总共二十五条内容，有以下几点重要内容。

（一）专项资金支持范围

构筑共有精神家园：重点支持铸牢中华民族共同体意识宣传、教育、研究阵地建设，培育各级铸牢中华民族共同体意识研究基地、教育基地，开展各项基础性和专项性课题研究。打造各民族共庆共享的宣传、教育、文化、体育活动品牌，建设省级民族传统体育训练基地等。

深化民族团结进步创建：重点支持创建“七进”活动特色亮点，培育升级省级民族团结进步创建示范单位、省级民族团结进步教育基地，组织开展“互观互检互学”活动等。

促进各民族交往交流交融：重点支持推动各族群互嵌式发展,组织“三项计划”活动，举办相关特色技能培训、参观交流活动、推动构建互嵌式社会结构和社区环境、深化少数民族流动人口服务与管理等。

共同迈向现代化：发展高效生态农业、农副产品加工业、特色优势制造业、文化创意产业、特色旅游业和特色手工业等；各族群众劳动技能培训，先进生产技术的推广等；扶持农民合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业发展及困难群众救助等，促进乡村产业振兴。

贯彻中央及省、市重大决策部署：用于民族工作重点任务、重要活动、重大事项的开展,及其他铸牢中华民族共同体意识方面的重要工作。

（二）专项资金分配方式

专项资金采取“因素法”分配。因素主要有基础因素、重点工作因素、绩效因素。

其中：基础因素（30%）。主要考虑全市常住人口分布、各地财政收入水平和民族团结进步事业发展状况等；重点工作因素（60%）。重点考虑铸牢中华民族共同体意识各项工作任务，打造促进各民族交往交流交融的各类平台，根据年度重点任务等确定；绩效因素（10%）。根据专项资金绩效评价结果确定。分配因素和权重可根据市委、市政府有关决策部署，结合全市民族工作实际需要适时调整优化。

四、工作目标

加快完善黄山市民族工作经费保障体系，合理规划利用资金，提高使用效率，实现各民族全面发展。

五、保障措施

市民族宗教事务局：研究提出专项资金分配意见，组织实施绩效目标管理、运行监控、绩效评价等各项预算绩效管理工作，加强对县（区）开展项目的指导督促检查。

市财政局：编制年度专项资金预算，及时拨付资金及绩效目标，组织开展专项资金财政重点绩效评价和监督工作。

县（区）民族工作部门、财政部门：根据职责分工，负责本地区资金申请、拨付，组织实施专项资金支持政策落实工作，组织项目验收，并进行全过程绩效管理和监督。

六、下步工作安排

认真贯彻国家、省、市出台的民族专项资金相关政策，主动做好政策宣传解读工作，切实将专项资金落到实处。

七、咨询渠道

解读机关：黄山市财政局行政政法科

解读人：市财政局程永康  市民族宗教事务局许小丽

联系方式：0559-2355292 0559-2330246

（工作日8:00-12:00,14:30-17:30）