【文字解读】解读《关于进一步完善国有资本经营预算制度的实施意见》

一、起草背景

安徽省人民政府于2024年7月出台《安徽省人民政府关于进一步完善国有资本经营预算制度的实施意见》（皖政〔2024〕40号），对完善国有资本经营预算制度工作进行了指导和部署。

为深入贯彻落实《安徽省人民政府关于进一步完善国有资本经营预算制度的实施意见》（皖政〔2024〕40号），全面提升我市国有资本经营预算管理工作水平，更好发挥国有资本经营预算的功能作用，现结合我市实际，草拟《黄山市人民政府关于进一步完善国有资本经营预算制度的实施意见（征求意见稿）》。

二、制定依据

《安徽省人民政府关于进一步完善国有资本经营预算制度的实施意见》（皖政〔2024〕40号）

三、起草过程

（一）文件起草。2024年9月，市财政局开展《关于进一步完善国有资本经营预算制度的实施意见》起草工作，在局内部征求意见并形成征求意见稿；

（二）征求意见。2024年10月，书面征求黄山风景区管委会、黄山高新区管委会、黄山现代产业园管委会、市直各部门单位、各市属国有企业、各区县财政局的意见，在市财政局机关门户网站进行对外公示。局法律顾问审查并出具法律意见。

（三）文件印发。2024年12月23日，正式印发《关于进一步完善国有资本经营预算制度的实施意见的通知》（黄财资〔2024〕290号）。

四、工作目标

按照深化预算管理制度改革以及健全管资本为主的国有资产监管体制要求，进一步完善国有资本经营预算制度，明确实施主体，扩大实施范围，健全收支管理，提升资金效能，到“十四五”末，基本形成全面完整、结构优化、运行顺畅、保障有力的国有资本经营预算制度。

五、主要内容

《意见》共5章、16条。

第一章总体要求。主要明确了指导思想、实施目标、原则等。

第二章加强国有资本经营预算收入管理。共7条。包括：规范国有资本经营预算实施主体、扩大国有资本经营预算覆盖范围、明确国有资本经营预算收入内容、健全国有独资企业和国有独资公司收益上交机制、优化国有股股利股息上交机制、规范国有产权转让、企业清算收益上交机制、强化国有资本经营收入预算编制管理等内容。

第三章提升国有资本经营预算支出效能，共4条。包括：优化国有资本经营预算支出结构、强化国有资本经营支出预算编制管理、严格国有资本经营支出预算执行、推进国有资本经营预算绩效管理等内容。

第四章规范国有资本经营预算基础管理工作，共2条。包括提高预算编报质量、加强监督检查等内容。

第五章组织实施，共3条。包括：加强组织领导、落实工作责任、健全保障机制等内容。

六、下一步工作

加强政策执行，进一步完善全市国有资本经营预算制度，明确实施主体，强化功能作用，完善收益收缴机制，优化支出结构，强化重点保障，加强绩效管理，基本形成全面完整、结构优化、运行顺畅的国有资本经营预算制度，切实发挥国有资本经营预算对宏观经济运行、国有经济布局结构的调控作用，推动国有企业提高核心竞争力和增强核心功能。

七、解读机关及联系方式

解读机关：黄山市财政局国资科

联系方式：0559-235296 

（工作日8:00-12:00，14:30-17:30）