【文字解读】解读《黄山市市级行政事业单位国有资产使用管理办法》

一、起草背景

国务院于2021年出台《行政事业性国有资产管理条例》（国务院令第738号），财政部于2024年8月出台《中央行政事业单位国有资产使用管理办法》，安徽省财政厅于2024年2月出台《安徽省省级行政事业单位国有资产使用管理办法》（皖财资〔2024〕65号），将行政事业单位国有资产管理工作纳入法治化轨道，对资产使用工作提出了新的更高要求。

为进一步加强行政事业单位国有资产管理,规范国有资产使用行为,提高资产使用效能，维护国有资产安全完整,根据中央及省相关文件精神,结合我市实际,制定《黄山市市级行政事业单位国有资产使用管理办法》。

二、制定依据

《行政事业性国有资产管理条例》（国务院令第738号）；

《安徽省省级行政事业单位国有资产使用管理办法》（皖财资〔2024〕65号）

三、起草过程

（一）文件起草。2024年9月，市财政局开展《黄山市市级行政事业单位国有资产使用管理办法》起草工作，在局内部征求意见并形成征求意见稿；

（二）征求意见。2024年10月，书面征求黄山风景区管委会、黄山高新区管委会、黄山现代产业园管委会、市直各部门单位、各区县财政局的意见。在市财政局机关门户网站进行对外公示，局法律顾问审查并出具法律意见。

（三）文件印发。2024年12月23日，正式印发《黄山市市级行政事业单位国有资产使用管理办法》（黄财资秘〔2024〕303号）。

四、主要内容

《办法》共分7章，52条。

第一章总则，共5条。主要明确了政策依据、适用范围以及资产使用方式、原则、管理要求等。

第二章管理权限，共5条。主要明确了财政部门、主管部门和行政事业单位的工作职责、审批权限。

第三章基础管理，共5条。主要明确了资产信息卡、资产账簿核算、权属登记、盘点对账、资产管理信息系统应用要求等。

第四章资产使用方式，分三节共26条。包括第一节资产自用（共6条），主要明确自用资产的主要用途、使用人和管理人的岗位责任、定期检查、运用政府公物仓等平台推进国有资产共享共用要求等；第二节出租、出借（共10条），主要明确了出租、出借资产的条件、集体决策程序、审批权限、应提交材料、特殊情况资产出租、合同管理要求等；第三节对外投资（共10条），主要明确了行政单位、事业单位能否对外投资，对外投资的具体要求及禁止事项。

五、下一步工作：

下一步市财政局将组织开展《黄山市市级行政事业单位国有资产使用管理办法》政策宣传和业务培训，压实部门和单位国有资产管理责任，指导部门和单位建立完善国有资产使用管理制度，规范国有资产使用流程，切实提升制度执行效果。

六、解读机关及联系方式

解读机关：黄山市财政局国资科

联系方式：0559-235296 

（工作日8:00-12:00，14:30-17:30）