市财政局（市政府国资委）参加2025年第一轮“政风行风热线”实录

上线时间：2025年2月13日中午12:00—12:30

时间为30分钟

局长接待：14:30—17:30，电话：2355298

地址：屯溪区新园东路198号

上线人员：

方  敏  市财政局（市政府国资委）党组成员（党工委委员）、副局长（副主任）

               江  颖  市财政局（市政府国资委）预算科科长

赵雨虹 市财政局（市政府国资委）国资考评科四级主任科员

赵楚波  市财政局（市政府国资委）金融协调科四级主任科员

联  络  员：洪滢   电话：2355298

直播室电话：2311995、2319995

本期话题：介绍2024年度财政运行、国资国企改革发展、金融服务实体经济等工作开展情况，听取广大听众对财政国资金融工作的意见建议。

一、方敏局长致辞

主持人、各位听众朋友，大家中午好，今天是2025年市财政局（市政府国资委）第1次上线，在此，非常感谢市广电台“政风行风热线”栏目给我们提供了直接与广大听众交流、解答、咨询服务的平台。同时，也借此机会向长期以来关心、支持财政国资金融工作的社会各界朋友表示衷心的感谢！

二、主持人提问

主持人：欢迎方局长参加“政风行风热线”节目。相信各位听众对2024年全市财政运行情况十分关心，下面的时间，请您给广大听众介绍一下2024年财政收支情况。

方敏：好的。2024年，在市委市政府的坚强领导下，全市财政部门认真贯彻落实各项重大决策部署，积极发挥财政职能作用，主动作为、应变克难，狠抓预算收支管理，加强资金资源整合，实现财政平稳运行，为全市经济社会高质量发展提供有力支撑。请预算科科长江颖同志给大家介绍一下具体情况。

（一）坚持兜牢底线，财政运行持续向稳

一是财政收入稳中有增。强化财政收入征管协同，依法依规组织收入，2024年，全市一般公共预算收入完成85.2亿元，增长1%。全市争取上级转移支付147.42亿元，增长16%。二是财政支出保障有力。着力优化财政支出结构，持续加大重点领域支出，全市一般公共预算支出完成238.5亿元，增长7.6%，其中民生支出占比超八成。三是兜牢底线防范风险。坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，切实兜牢基层“三保”底线。建立“631”债务风险防控机制，常态化监测全口径债务，确保债务存量妥善化解、隐性债务增量坚决遏制、债务风险有效稳控。

（二）坚持政策集成，发展潜能持续释放

一是政府投资量增质升。落实政府投资项目与财政资金统筹协调机制，用足用好超长期特别国债、增发国债、专项债等一揽子政策，有力保障重大项目建设。发行新增专项债券用于项目建设29.93亿元，有力支持黄山东大门开发、产业园区、乡村振兴、全域旅游等76个重点项目。二是财政补贴提振消费。争取“两重”“两新”领域超长期特别国债资金9.62亿元，其中，支持大规模设备更新和消费品以旧换新资金2.85亿元。政企联合发放文旅消费券2.8亿元，带动消费26.1亿元。兑现中心城区购房补贴约4500万元。三是惠企减负精准触达。系统重塑财政支持高质量发展政策，安排3.4亿元产业扶持资金促进新型工业化、“三重一创”、科技创新等领域。“真金白银”支持企业做大做强，拨付涉企资金3.69亿元。推动惠企政策数字赋能“免申即享”，7487.4万元财政资金“无感兑付”。

（三）坚持人民至上，民生福祉持续增进

一是多措并举保基本。加大社会救助帮扶兜底，动态调整补贴标准，对低保、特困、孤儿、残疾人和生活无着人员实施社会救助，累计发放救助资金3.47亿元，惠及43.2万人次。“6.20”特大洪灾中，争取上级转移支付4.14亿元支持防汛救灾和灾后重建。二是用心用情办实事。统筹11.24亿元财政资金，做好“50+1”项民生实事。把稳就业作为稳经济、保民生的重要举措，推进创业黄山行动，落实就业创业补助资金1.04亿元、创业贷款贴息资金2139.36万元。办好人民满意的教育，支持教育优质均衡发展，财政对教育的投入达27.05亿元，增长3.3%。聚焦“病有所医”，卫生健康支出20.65亿元，不断提高公共卫生安全水平。三是城乡发展促融合。强化涉农资金投入保障，农林水支出增长45.6%。政策性农险保费增至1.12亿元，为27.46万农户提供风险保障116.27亿元。发放惠农补贴9.71亿元，户均受益2612元。统筹城乡支出4.38亿元，支持中心城区老旧小区改造、城市更新等基础设施建设，城市功能日益完善。

（四）坚持深化改革，管理效能持续提升

一是预算管理提质增效。全面推进零基预算管理，调整完善产业政策，开展成本预算绩效管理改革试点，实现预算与绩效管理一体化。把过紧日子作为常态化纪律要求，严控一般性和非刚性支出，全市“三公”支出下降 2.3%。出台应急救援、文化、知识产权等领域财政事权与支出责任划分改革方案。二是国有资产盘活见效。出台完善国有资本经营预算制度实施意见，制定市级行政事业单位国有资产配置、使用、处置等管理办法。持续推进资产资源“活化利用”，资产盘活工作获省政府推广。三是财政治理提升能效。落实预算安排、资金分配、政策调整与人大审查、巡视巡察、审计监督、财会监督、绩效评价结果挂钩机制。完成市、县、乡电子医疗票据改革，落实长三角区域电子票据互联共享，推进非税代理银行电子化对账改革。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，目前财政运行还面临一些问题和挑战。下一步，将认真贯彻落实市委、市政府决策部署，紧扣“三个往前赶”目标要求，聚焦“比发展、讲奉献、重实干”，加强财政国资金融的资源统筹、政策集成、管理提效，坚持“大财政”“大国资”“大金融”一体战略布局、一体整合发展，有效破解改革发展难题，持续推动经济社会高质量发展。

主持人：2024年是“新一轮国企改革深化提升行动”的关键之年，也是黄山市国资国企改革突破的关键之年，大家对黄山市国资国企发展也很关心，下面请相关负责同志给我们介绍一下2024年的工作情况。
    方敏：好的。请国资考评科赵雨虹同志给大家介绍一下这方面的情况。

赵雨虹：各位听众大家好。2024年，我们高质量实施新一轮国企改革深化提升行动，推动了市属企业在深化改革中争先进位，在服务大局上勇挑重担，在保障高质量发展上行稳致远。

一是深化重组整合，国资国企质效齐升。黄山产投集团挂牌成立后，赋能供销集团获“AA+”评级，形成市属企业均有AA+以上主体信用评级新格局，近两年完成直融70.04亿元。2024年市属企业资产总额837.99亿元，增长5.1%；营业收入135.99亿元，居全省第7；利润16.64亿元，居全省第5；净资产收益率居全省第4，上缴税收8.62亿元，同比增长17.4%。黄山国资以全省最小体量，实现营收、利润、净资产收益率全省靠前。资本市场表现亮眼，黄山谷捷在深交所成功上市，黄山建投集团成功并购光洋股份，形成“三大投”均控股1-2家上市公司的发展格局。

二是优化产业布局，转型发展积厚成势。深入实施“产业布局”提升行动，以百亿产业基金矩阵，推动我市现代产业体系加速构建。完成新兴产业投资45亿元，推动光洋股份、大位智算、瑞昌国际、培力农本方等一批重点项目在黄落地。中安科创城、东黄山索道等百余个重点项目建设“满弓劲发”，完成投资107.7亿元，夯实我市高质量发展硬支撑。

三是完善考核监管，国企活力持续释放。坚持“放活”与“管好”有机统一，抓住考核监管的“牛鼻子”。实行国企经营赛马，制定“一企一策”分类考核评价体系。科学授权放权，修订市属企业重大事项监管办法，完善大监督格局。瘦身健体强基增效。改革后，市属企业班子、内设机构、中层管理岗位均减少30%以上。“三能机制”破题见效。干部“赛场选马”、员工严“进”畅“出”，收入“绩”“效”联动，三项制度改革大面积、多层级破冰破局。

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是新一轮国企改革深化提升行动的决胜之年，我们将围绕“对标一流抓国企”“聚焦产业抓国企”“突出合规抓国企”，打好改革“组合拳”，在全市高质量发展中挑大梁扛重任。一是打好“新一轮国企改革”收官战。全面完成新一轮国企改革提升行动任务，不断锻造发展方式新、公司治理新、经营机制新、布局结构新的现代新国企。二是打好“产业布局强基延链”攻坚战。持续构建国企基金丛林，聚焦文旅、汽车、康养、新材料等重点领域发展新质生产力，力争2025年实现落地产业项目27个，总投资150亿元。三是打好“国资管理合规提升”主动战。动态优化监管体系，修订市属企业负责人经营业绩考核办法和薪酬分配办法，发挥好考核监管“指挥棒”、干事创业“风向标”作用，力争实现“一稳两增两跨”总目标（2025年实现4家市属企业利润总额稳中有升；营收150亿元，增长10%以上，力争跨170亿元；税收9亿元，增长10%以上，力争跨10亿元）。

主持人：习近平总书记强调，“坚持经济和金融一盘棋思想”“统筹推进经济和金融高质量发展”。金融是国民经济的血脉，请介绍一下2024年我市在提高金融服务实体经济质效方面的工作情况？

方敏：好的。请金融协调科赵楚波同志给大家介绍一下这方面的情况。

赵楚波：各位听众大家好。长期以来，我市金融工作始终坚持以服务实体经济高质量发展为导向，多措并举，化解资金进入实体经济的痛点、难点、堵点，提升企业融资便利度水平，优化金融营商环境。2024年全市人民币存款余额2200亿元，同比增速10.47%；人民币贷款余额1677.51亿元，同比增速5.24%。小微企业贷款余额占比、小微企业无还本续贷累放余额占比、小微企业获贷率皆居全省前列。

（一）出政策，优环境

一是绘制金融高质量发展蓝图。出台《黄山市金融支持大黄山高质量发展实施方案》，强化“五大运行机制”，开展“十项专项行动”，努力营造总量不断扩大、结构不断优化、功能不断增强、体系不断健全、风险防控能力不断提升的金融发展格局。二是优化金融机构考核激励机制。优化调整《黄山市市本级政府性金融资源与银行业金融机构合作考核评价激励办法》，建立健全金融服务实体经济的激励约束机制，调动全市银行业金融机构服务地方经济发展的积极性。三是建立跨部门合作协同机制。创新制定《黄山市金融工作协同推进机制（试行）》，与金融监管部门、行业主管部门、金融机构实现数据共享协同、项目融资协调、关键时点协同、双招双引协同，构聚焦市委市政府经济社会发展重点领域，提升金融工作质效。部分指标位居全省前列，小微企业无还本续贷累放余额占比、小微企业贷款余额占比皆居全省第1，小微企业获贷率排名全省前列。

（二）聚重点，有突破

一是资本市场成绩不俗。2024年全市新增过会企业1家（黄山谷捷，2025年度全省首家深交所过会企业），并列全省第二；新增辅导备案企业1家（泰达新材），并列全省第五；共有新三板挂牌企业9家；纳入省级上市后备资源库企业19家；四板挂牌企业413家，其中科创专板挂牌157家，占高新技术企业数量比例位居全省前列。二是市场主体培育增量提质。升级开展成长性企业资本赋能“苗圃春风”专项行动，鼓励企业通过省区域性股权市场“绿色通道”挂牌新三板；联合上交所、上海浦东金融局、长三角资本市场服务基地推进我市皖南分中心实体化基地揭牌运营；会同浙江大学成功举办全市金融与产业融合发展暨国企深化改革专题培训。全年累计组织资本市场培训34场次、培训企业901家。三是直接融资规模创新高。全市2024年实现直接融资62.77亿元，创近三年新高。黄山旅游集团继续保持AAA评级，黄山供销集团获评我市唯一一家产业类AA+主体信用评级企业，黄山建投集团主体长期信用等级获评AA+，黄山国控集团成功获得AA主体信用评级。皖新租赁“皖新系列”定向ABN通过“债券通”对接国际国内多家专业机构投资者完成发行。

（三）深改革，谋创新

一是绿色金融创新发展。全国首单农发行徽州区水安全综合能力提升及水生态农业建设项目（WOD模式）获批5亿元并开贷，全省率先发布《绿色金融和普惠金融服务乡村振兴评价标准》地方标准。“村落徽州”、EOD、VEP三把“绿色钥匙”持续发力，守护生态高颜值，推动生态高价值，真正把绿水青山转化为金山银山。二是私募基金矩阵效应凸显。落实“148”招商工作机制，加速打造国企基金矩阵，2024年我市新增设立7只私募股权投资基金，新增基金规模140亿元。充分发挥基金在产业招商中的优势，成功推动一汽解放商用车智能制造中心等项目招引落地。三是金融顾问行动启幕。建立“企业吹哨、银行报到、部门协同”机制，为企业配备“金融顾问”，帮助企业制定融资方案，做好融资服务，聚焦“打通金融服务的最后一公里”。

下一步，市财政局将从多方面发力，持续强化金融要素服务保障力度。提升金融服务质效，围绕“五篇大文章”优化信贷结构，支持新质生产力；加大服务实体经济力度，引导资金流向科技创新、绿色转型及普惠金融领域；加强对接沪深北证券交易所，精准开展上市指导培训，及时协调解决企业改制和上市疑难问题，大力提高金融服务实体经济质效。

（结束语）方敏：由于时间关系，本期节目先介绍到这里，下期节目我们继续交流。感谢大家对财政国资金融工作的关心支持，感谢大家的热情参与。上线时未能打进电话的听众朋友，请下线后与市财政局（市政府国资委）联系，联系电话是2535298（请重复一遍），我们的地址是：屯溪区新园东路198号，欢迎来电咨询。谢谢!