关于对政协黄山市第八届委员会第四次会议第283号提案的答复

洪建华委员：

　　您在市政协八届四次会议期间提出的《关于创新拓宽非遗产业融资渠道的建议的提案》收悉，经研究办理，现答复如下：

　　一、黄山市非遗传承人及项目融资情况 

　　（一）融资现状

　　1.产品创新与信用贷支持

　　黄山市金融机构积极推出专项产品，如黄山市金融机构积极推出专项产品，如建行黄山市分行的“徽艺贷”，为非遗传承人提供最高300万元的纯信用贷款，年利率执行最优惠利率政策，无需抵押担保，且打破60岁以上客户放贷限制。截至2025年4月末，已为歙县歙砚、徽州砖雕、万安罗盘等非物质文化遗产代表性项目经营企业发放约6105万元，有效保障传承人的生产经营活动，促进传统工艺振兴与发展。我市还开发了“非遗贷”“手艺保”等17种特色信贷产品，重点支持徽墨歙砚、徽州四雕等项目。同时，还推出“民宿贷”“旅易贷”等20余种产品，支持非遗夜市等业态，相关贷款余额超30亿元。

　　2.政策与资金支持

　　近五年来，黄山市累计争取国家、省级非遗保护专项资金6000余万元，非遗代表性传承人补助786.5万元，中央财政对国家级非遗代表性传承人每人每年给予2万元传承补助资金，用于支持其开展非遗保护传承，鼓励其发挥示范作用。

　　（二）存在困难

　　1.抵押担保不足与评估体系缺失。非遗项目多为轻资产运营，缺乏传统抵押物，且非遗技艺价值评估缺乏统一标准，导致银行风控难度大。如，建行“徽艺贷”初期因无抵押担保引发争议，需通过传承人信用等级、企业经营情况综合评估风险。

　　2.融资渠道单一与贷款额度有限。非遗项目融资过度依赖银行信贷，股权融资、债券融资等直接融资渠道不畅。部分传承人反映，现有信用贷款额度（如“徽艺贷”最高300万元）难以满足产业化需求，且贷款期限较短（一般1-3年），与非遗项目回报周期不匹配。

　　3.政策落地与金融服务覆盖不足。部分县区金融机构对非遗项目支持力度较弱，且政策宣传不到位，导致传承人对专项产品知晓率低。

　　二、省内外创新经验

　　1.浙江：多元化金融产品与公益基金结合

　　浙商银行2023年推出“非遗人才支持贷”“非遗无形资产贷”，以商标、老字号等质押融资，并设立100万元非遗保护公益基金，支持青年传承人及工坊建设。宁波推出“非遗贷”，最高可贷1000万元，覆盖区级及以上传承人。

　　2.江苏：知识产权质押与银政合作

　　苏州中行2024年推出“知惠贷”，通过大数据评估知识产权价值，为小微企业提供最高1000万元纯信用贷款，2023年底质押贷款金额近10亿元。苏州吴中支行推出“东吴匠心贷”，利率低至4%，为碧螺春茶制作等非遗项目提供快速融资。

　　3.芜湖、安庆等地：依托党建引领信用村建设，为非遗民宿、手工艺作坊提供低息贷款，并纳入政府风险补偿范围。芜湖镜湖区2024年推动老字号企业通过商标质押融资，四季春获100万元贷款。

　　三、下一步工作举措

　　（一）优化产品设计与政策支持

　　扩大信用贷覆盖与额度，推广建行“徽艺贷”模式，将信用贷款额度上限提高，并延长贷款期限，匹配非遗项目投资回报周期。探索“非遗传承人信用评级体系”，结合技艺等级、市场影响力等因素动态调整授信额度；创新抵质押方式，推动非遗技艺、品牌商标、数字藏品等无形资产质押融资，参考苏州“知惠贷”模式，引入第三方评估机构，建立标准化评估流程。

　　（二）加强银政合作与宣传推广

　　探索建立非遗金融服务联盟。由市财政局、市文旅局参与，联合银行、担保、评估机构成立“非遗金融服务联盟”，定期开展银企对接会，2025年计划举办1－2场专项活动，覆盖80%以上市级及以上传承人。建立非遗企业名单库，联合文旅部门筛选国家级、省级非遗项目，定向推送至银行，优先纳入“绿色通道”审批。强化政策宣传与培训，通过线上线下渠道普及“徽艺贷”“非遗贷”等产品，提升融资能力。

　　（三）探索多元化融资渠道

　　发展产业链金融与直接融资。依托黄山毛峰、祁门红茶等优势产业，推动“核心企业+非遗工坊”供应链融资模式，选择1-2个重点产业链试点。推荐引入优质社会资本支持符合条件的非遗企业股权融资或在区域性股权市场挂牌融资。

　　（四）完善风险分担与评估体系

　　探索建立黄山市非遗项目数据库，整合传承人信息、技艺价值、市场数据等，为金融机构提供决策支持。优化风险补偿机制，扩大市级风险补偿资金规模，对非遗贷款不良率容忍度提升。推广“政银担”合作，深化与安徽农担合作，将非遗企业纳入“4321”风险分担机制，降低担保费率至1%以下。  

　　办复类别：A

　　联系单位：市财政局

　　联系电话：2355626

　　黄山市财政局 

　　2025年5月28日