索引号： 003138806/202510-00010 信息分类： 决策部署落实情况
主题分类： 国民经济管理、国有资产监管,财政、金融、审计 发文日期：
发布机构： 黄山市财政局 发布日期： 2025-10-22
生效日期： 有效 废止日期：
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2025年三季度重点工作进展

作者：市财政局 发布时间：2025-10-22 14:48 信息来源：黄山市财政局 阅读次数：次
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序号 重点工作事项 牵头
责任单位		 完成情况
2 一般公共预算收入增长2%左右。 市财政局 财税部门建立定期会商机制，加强重点税源管理和重点企业跟踪服务，强化税费共治协作，力争应收尽收。1-9月，市一般公共预算收入完成61.2亿元，增长3.5%，其中税收收入增长6.5%。
32 支持金融机构开发大健康信贷产品。 市财政局 1.引导银行业金融机构充分利用现有产品支持大健康产业，如徽州农商行发放大健康项目贷款1000万元、市农行发放贷款1000万元、徽商银行发放贷款3200万元支持大健康相关产业项目。已向市内金融机构推荐1000万以上大健康项目3个，下一步将支持银行差异化创新大健康金融产品，不断补齐大健康产业全链条金融需求。
2.联合转发《中国人民银行等九部门关于金融支持中国式养老事业 服务银发经济高质量发展的指导意见的通知》，强化养老金融支持力度。
33 实施存量资产盘活专项行动，鼓励引导企业收购盘活房产等存量资源,探索发展康养地产和城市民宿、分时度假等市场化模式，持续打响“黄山小住”特色品牌。 市财政局（市国资委） 市财政局（市国资委）组织协调黄山建投集团、黄山旅游集团、黄山产投集团完成黄山康养集团（黄山小住公司）组建。运营以来累计上架产品429个、注册商户168家；承接8天7晚康养旅居订单397笔，接待游客9824人，平台交易额达608万元。
115 全面深化零基预算改革，健全政府非税收入征收管理机制，推进财政事权和支出责任划分改革，提升市县财力同事权相匹配程度。 市财政局 1.9月5日，市政府召开财政科学管理试点工作推进会，对财政科学管理试点工作进行全面部署，并专项部署深化零基预算改革工作。市本级、徽州区、歙县作为试点地区，均已制定印发深化零基预算改革试点工作方案。9月24日印发《黄山市财政局关于持续深化零基预算改革做好市级部门2026-2028年支出规划及2026年预算编制工作的通知》，将零基预算改革试点工作方案要求全面融入2026年预算编制工作。
2.2025年，市财政局选取10个对象实施财政重点绩效评价，相关评价情况随年度财政决算报告提交同级人大审议。评价结果已“点对点”反馈给评价单位，正在督促被评价单位整改。选取4个对象实施成本绩效评价，涉及科技、环卫、医疗等公共服务领域，其中第一批二个项目成本分析评价报告已出初稿，正在征求部门意见，第二批二个项目已形成评价方案，正在开展现场评价。
3.印发实施《黄山市市级建设项目财政可承受能力评估工作规程》，会同市发改委审核对拟纳入2025年政府投资计划项目，强化项目前期论证。经审核评估，纳入2025年市本级政府性投资项目计划42个。2025年我市政府性投资项目总投资达37.94亿元，年度投资计划12.79亿元，充分保障项目政府性投资项目进展实施。
4.起草《黄山市自然资源领域财政事权和支出责任划分改革实施方案》，按程序报告市政府后，将会同林业、自然资源部门正式印发。
5.1-9月，市本级一般公共预算非税收入预计完成6.89亿元，占年度任务的68.91%。
116 加大财源培育和协税护税力度，推动传统税源升级、优势税源提质、新兴税源孵化，提升市级财政收入规模和质量，逐步提高财政自给率。 市财政局 1.制定财源建设三年行动方案，建立定期调度机制，市领导定期听取财源建设工作汇报。通过强化组织领导、压实部门责任，初步形成市县协同推进、部门分工协作的财源建设工作格局。1-9月，全市一般公共预算收入增长3.5%，其中税收收入增长6.5%。
2.截至8月底，总部经济拉动税收成效明显，路歌税收入库10340万元，同比增幅139%；聚盟黄山公司（安徽蔚蓝物联科技）税收入库4743万元，同比增幅388%；帮助皖新融资租赁协调客户投诉，企业新增税收4112万元。截至8月31日，市税务局通过风控核查等措施入库稽查收入4336万元，歙县、祁门县通过各项措施查补清欠入库5199万元、1431万元，有效堵塞税收漏洞。
3.加强T1线项目有关税收征管，会商市税务局提出征管和分成意见并报市委市政府同意。
120 高质量完成国企改革深化提升行动，支持国企通过并购重组做强做大，探索国资投资容错机制，市属国企市场化营收增长10%以上。 市财政局（市国资委） 1.紧盯国企改革提升收官，着力补短板、强弱项、提质量，148项重点改革任务已完成95%。聚焦“2+5”改革任务，围绕国资布局优化、融资能力协同、薪酬制度改革、企业干部管理等关键领域深入推进。
2.修订市属企业重大事项监督管理办法，清晰划分市委市政府、国资监管机构、企业权责边界；修订薪酬考核办法，优化赛马规则，激发企业活力；制定投资监管、主责主业管理、投后评价、职业经理人、市值管理等多项制度，实现对企业投资、决策和管理全过程的全面覆盖；
3.国企能级整体跃升，1-9月市属企业（含开投集团）预计实现营收118.71亿元、增长31.8%，利润总额12.2亿元、增长13.7%，上缴税收总额6.489亿元、增长10.73%。
138 提升惠企政策“一网通办”比例和“免申即享”“即申即享”覆盖面。 市财政局 运用大数据手段，对符合条件的企业及时拨付财政资金，实现财政资金“无感化”兑付。截至目前，2025年我市共通过“免申即享”平台兑现财政奖补资金8696.14万元，惠及企业598家。
153 把投资效益作为评价项目质量的重要标准，加强立项、规划、审批、验收等环节监管。 市财政局 1.会同市发改委审核对拟纳入2025年政府投资计划项目，要求申报部门在申报预算的同时，同步编制项目年度绩效目标，财政部门在审核项目预算时同步审核项目绩效目标。对各部门提交的包括市政基础设施、交通、农林水利、社会事业、公共管理、智慧城市等领域等项目72个纳入评估范围，经审核评估，纳入2025年市本级政府性投资项目计划42个，进一步提升政府投资项目的社会和经济效益。
2.制定出台《黄山市市级建设项目财政可承受能力评估工作规程》，强化项目前期论证。2025年我市政府性投资项目总投资达37.94亿元，年度投资计划12.79亿元，充分保障项目政府性投资项目进展实施。
156 发挥基金矩阵作用，强化国企赋能产业职责，深化与优质投资机构合作，推动“以投促引”同人才、研发、供应链等支持政策结合。 市财政局（市国资委） 今年以来我市新增安徽高新始信科创一号投资基金等6只基金，新增基金规模5.62亿元，新安奥航产业基金、新材料产业基金等正在加快设立，目前全市共有政府性产业基金37只、总规模达254.88亿元。
各市属企业运营及立项基金共13支，其中，已正式运营基金8支，总规模约200亿元。海医汇基金正在开展合伙协议和返投协议谈判；新材料产业基金待厦门市国资委完成审核后，启动工商注册流程。黄山新能源汽车零部件基金待履行国资备案程序，提交基金协会备案。
159 做好金融“五篇大文章”，常态化开展融资需求摸排推介和供给对接。 市财政局 截至二季度末，全市各区县累计召开银企对接会29场，对接意向融资需求160.55亿元，解决融资需求41.47亿元。围绕外经贸企业、重点项目、全市平台公司等领域的融资需求，开展专项摸排对接工作。
160 创新开展“投贷担保补”产业金融组团服务，下气力解决中小微企业融资难问题。 市财政局 持续深化金融顾问制度，综合发挥金融服务能力。常态化、精细化督促金融顾问为企业和项目“量身定制”融资方案。截至目前，累计为3区4县（园区）企业提供金融顾问1024名。
161 全年新增贷款增速8%以上。 市财政局 截至8月末，全市人民币贷款余额同比增速9.01%，排名全省第5（较年初前移11位），预计9月末人民币贷款余额同比增速超8%。
162 新增贷存比提高10个百分点。 市财政局 截至8月末，新增存贷比为110.16%，较年初提升70.15个百分点，排名全省第3。
163 政银担业务65亿元。 市财政局 三季度，预计当年新增政银担业务49亿元，占年度任务75.4%。
164 聚焦战略性新兴产业发展需求，深化基金矩阵建设。 市财政局（市国资委） 今年以来我市新增安徽高新始信科创一号投资基金等6只基金，新增基金规模5.62亿元，新安奥航产业基金、新材料产业基金等正在加快设立，目前全市共有政府性产业基金37只、总规模达254.88亿元。
165 持续开展资本赋能苗圃春风专项行动，支持重点企业加快上市进程，鼓励上市公司开展再融资和并购重组。 市财政局 今年以来我市新增上市公司1家（黄山谷捷），位居全省第二；新远科技拟于年内申请辅导备案。全市开展各类资本市场业务培训、资本对接会、企业现场培训等近30场次，覆盖企业超600家。
221 用足用好“村落徽州”、EOD、VEP三把“绿色钥匙”，探索形成金融支持生态价值转化的黄山样板。 市财政局 截至2025年6月末，村落徽州已获审批项目21个，累计授信104.48亿元，累计发放贷款78.18亿元，2025年新增授信19.9亿元，新增贷款投放11.57亿元。
257 有效防范化解地方政府债务、地方中小金融机构等重点领域风险。 市财政局 1.完成序时化债任务，做好到期债券还本付息工作，1-9月全市偿付到期本息合计约33.73亿元。
2.地方高风险法人机构处置工作正在上级要求稳步推进。
280 严控“三公”经费和一般性支出，该保的保到位、该压的压到底，把有限资源和财力更多用在改善民生上。 市财政局 1.市财政局联合多部门开展专项检查，聚焦十二个领域提出86条负面事项，为单位支出划定“红线”，构建“检查—整改—提升”闭环机制，强化监督合力与纪律约束。
2.持续调整和优化财政支出方向，严控“三公”经费，1—9月，全市“三公”经费同比下降9.8%。
3.大力压减一般性、非急需非刚性支出，及时调整实施进度慢或年内不具备条件实施的项目，统筹用于“三保”等重点保障领域。
4.印发《黄山市落实习惯过紧日子要求科学管理试点工作方案》，进一步贯彻落实党政机关习惯过紧日子和厉行节约反对浪费有关要求。