中共黄山市财政局党组关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2024年3月25日至4月19日，市委第三巡察组对市地方金融监管局党组开展了巡察。因机构改革，9月29日，市委第三巡察组向市财政局党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、聚焦党中央决策部署及省、市委工作要求落实情况

（一）学习贯彻党的创新理论不够扎实，学思用贯通有差距。

1.针对“学习研讨不深入”问题。

整改情况：一是严格执行学习制度，巡察反馈以来，组织党组理论学习中心组学习6次，其中专题学习《习近平关于金融工作论述摘编》4次。二是坚持学用结合，围绕金融工作重点难点，开展实地调研30余人次，解决实际问题2个。三是召开巡察整改专题民主生活会，深化学习成效。

2.针对“融入长三角一体化工作步伐不快”问题。

整改情况：一是深化区域合作，与长三角资本市场服务基地续签战略协议，邀请专家提供指导。二是推动平台实体化运营，长三角资本市场服务基地皖南分中心于2024年5月正式开馆，承办多场路演培训。三是提升专业能力，2024年10月联合知名高校举办金融与产业融合专题培训班。

（二）主要信贷指标增速不快。

3.针对“优化营商环境抓得不够紧”问题。

整改情况：一是强化制度保障，出台《金融支持大黄山高质量发展实施方案》，修订银行业考核办法，将营商环境指标纳入体系。二是搭建对接平台，举办银企对接会，推动现场签约。三是破解融资难题，建立小微企业融资协调机制，召开调度会、座谈会压实责任。

4.针对“主要信贷指标增速不快”问题。

整改情况：一是健全协同机制，建立金融工作协同推进机制，强化部门联动，保障关键时期金融需求。二是精准服务企业，推行企业金融顾问制度，为1600余家规上企业提供定制化融资服务。三是优化信贷投向，强化与管理部门协调，加大对重点领域和薄弱环节的信贷支持。

5.针对“资金资源外溢较为突出”问题。

整改情况：一是加强运行调度，建立金融运行月度调度通报机制。二是创新对接方式，推出融资“机会清单”“政策清单”“责任清单”。三是强化激励引导，修订金融机构考核激励办法并强化结果运用。四是提高本地投资比例，优化政府引导基金，产业基金本地或招引项目投资占比达逐步提高。

6.针对“服务实体经济发展动能不足”问题。

整改情况：一是常态化调度指标，会同管理部门常态化调度营商环境。二是拓宽融资渠道，出台专项方案，发布金融产品清单，举办银企对接会。三是创新金融工具，与政策性银行签署战略协议，创新运用“村落徽州”、EOD等绿色金融工具助推生态价值转化。

（三）直接融资存在薄弱环节，多层次资本市场运用不足。

7.针对“融资规模不大”问题。

整改情况：一是强化培训辅导，常态化开展资本市场培训，联合交易所、专业机构推进企业对接。二是扩大融资规模，全力扩大直接融资，2024年直接融资额占社融比重显著提升，位居全省前列；2025年持续增长。

8.针对“融资结构不优”问题。

整改情况：一是鼓励债券融资创新。鼓励企业利用科创债、绿色债等多种工具融资。二是全力推动企业上市。实现股权融资突破，2025年直接融资结构明显优化，同业存单占比大幅下降，涌现出第三家A股上市公司、首单科创债等多个突破性成果。

9.针对“上市企业培育不够”问题。

整改情况：一是落实包保责任，严格执行上市企业月调度和领导包保责任制。二是开展升级行动，实施资本赋能“苗圃春风”升级行动，组织专家全覆盖走访后备企业。三是精准培育资源，深入摸排后备资源，开展小而精培训。整改期间新增上市公司1家、过会1家、辅导备案2家。

（四）行业监管不够有力，防范化解金融风险力度不大。

10.针对“监督管理质效不高”问题。

整改情况：一是规范资金互助业务，开展清理规范工作，聘请第三方审计，存量业务压降明显。二是加大不良处置，持续推进融资担保机构追偿挽损专项行动，统筹行政司法资源，累计化解代偿余额1.68亿元。

11.针对“非法集资案件化解不够硬实”问题。

整改情况：一是加快案件化解，发挥市级联防机制作用，化解陈案6起，加快推进剩余7起。二是加强宣传教育，印发年度宣传方案，开展防范非法集资活动636场次。三是办结信访事项，办结省委巡视移交信访件18件及新增涉众金融信访件3件。

12.针对“属地金融风险处置压力大”问题。

整改情况：一是稳妥推进机构风险处置，按照国家及省要求，稳妥推进有关工作。二是加强债券舆情监测，严格落实特定债券违约舆情风险监测，未发现相关风险。各持有人已通过司法途径维权。

（五）意识形态全面领导责任落实不够，阵地管理有待加强。

13.针对“对意识形态工作极端重要性认识不足”问题。

整改情况：一是深化思想认识，2024年12月，局党组（国资党工委）会议专题研究分析意识形态工作。二是强化学习部署，同期会议专题听取年度意识形态工作报告。三是加强阵地管理，完善重要政府信息及热点问题定期有序发布机制。

14.针对‘“七个纳入”制度执行不到位’问题。

整改情况：一是纳入理论学习，将意识形态工作精神纳入中心组学习计划，并邀请专家专题授课。二是纳入议事决策，党组年内专题研究意识形态工作2次。三是纳入总结报告，将意识形态工作纳入民主生活会、党建工作总结、述职述廉报告等内容。

15.针对“阵地管理还有漏洞”问题。

整改情况：一是在党组理论学习中心组学习会上学习习近平总书记关于网络意识形态的相关论述，增强防范网络舆情风险的能力。二是在全局全面开展网络舆情风险点排查，按时报送市网信办网络舆情风险点统计表。三是强化网络安全责任，传达学习网络安全有关会议精神，印发《黄山市财政局关于进一步加强网络和信息系统安全管理工作的通知》，建立安全管理长效机制。四是加强技术防护，强化网络安全动态监测。原金融局所属数据库已停用，弱口令漏洞安全隐患已解除。

二、聚焦基层党组织和党员队伍建设情况

（六）履行主体责任欠缺，党风廉政建设工作存在薄弱环节。

16.针对责任压力传导不到位问题。

整改情况：一是完善内控体系，出台市财政局（市政府国资委）内部控制体系，构建完整闭环。二是细化监督责任，印发机关纪委监督责任清单，推动政治监督具体化、精准化、常态化。三是排查廉政风险，围绕财政国资金融工作实际，梳理关键环节重点岗位廉政风险点124条，逐一制定防控措施并划分高、中、低等级，主动将高风险点报送驻局纪检监察组接受监督。

17.针对廉政风险防控不严密问题。

整改情况：一是构建内控闭环，出台内部控制体系。二是强化日常监督，印发机关纪委监督责任清单，加强对各科室、二级机构党员干部履职和作风的监督。三是全面排查防控，聚焦关键环节与重点岗位，梳理出124条廉政风险点并制定相应防控措施。四是实施分级管理，划分风险等级，主动将高等级风险点报送驻局纪检监察组。

18.针对作风建设不扎实问题。

整改情况：一是在党组会上学习习近平总书记关于加强和改进信访工作的重要论述。二是提升业务能力，在全体干部职工会上集中学习12345政府热线等文件。三是规范12345热线和信访件办理，印发制度规范加强信访件和12345热线办理工作。将信访和12345热线办理工作纳入平时考核方案。开展2024年度信访件和12345热线办件开展“回头看”。四是强化追责问责，对原信访件和12345热线等相关责任人给予谈话提醒处理。

（七）财务管理不规范，精细化管理水平不高。

19.针对“票据结算不合规”问题。

整改情况：一是按照能补尽补要求，对巡察发现的原始凭证缺少发票问题已于2024年11月21日补开。二是严格落实局财务管理制度，持续加强财务学习，避免报销费用凭证不全的情况再次发生。三是将科室内部控制制度执行、财务收支管理等情况抽查纳入内审工作计划，年内按程序进行监督检查。四是强化追责问责，对原财务管理负责人和经办人员进行谈话提醒，要求强化工作责任。

20.针对“报销审核把关不严格”问题。

整改情况：一是按照能补尽补要求，补全资料。二是严格落实局财务管理制度，印发《黄山市财政局（市政府国资委）关于进一步加强财务管理的通知》，规范支付报销凭证和审核要求。三是在职工大会上着重学习关于进一步过紧日子的要求，局内开展财务培训，提升业务能力。

21.针对“厉行节约意识不够强”问题。

整改情况：一是在职工大会上着重学习关于进一步过紧日子的要求，大力压减局机关一般性支出。印发《关于进一步加强财务管理的通知》，明确过紧日子有关要求。二是严格执行局财务管理制度和培训有关规定，印发《关于进一步加强财务管理的通知》，从严审核把关。三是强化追责问责，召开局党组会、专题约谈会，对2名相关人员进行谈话提醒。

三、聚焦基层党组织和党员队伍建设情况

（八）党组作用发挥不充分，党的建设有弱项。

22.针对“议事制度执行存在偏差”问题

整改情况：一是强化制度学习，组织全体干部职工学习《局党组议事规则》《局长办公会议制度》等四项制度。二是严格议事制度执行，巡察问题反馈以来召开局党组（国资党工委）会议18次，研究“三重一大”事项85项。严格执行局长（主任）办公会制度，履行上会前议题呈报。三是强化工作人员责任意识，严格落实上会事项会前呈报审核制度，防止以局长办公会代替党组会决策情况出现。

23.针对“履行党建主体责任不到位”问题。

整改情况：一是强化制度学习，2024年11月组织学习党组议事规则等四项制度。二是规范议事决策，严格按规则召开党组会议，研究评先评优、发展党员等“三重一大”事项。三是推动党建与业务融合，会同金融机构联合开展访企入村活动，协调解决中小企业融资续贷问题。

24.针对“基层组织建设抓得不实”问题。

整改情况：一是优化组织设置，结合机构改革研究所属基层党组织设置调整，2024年9月成立机关第四党支部，优化局领导联系支部工作。二是加强党务培训，2025年2月开展党务知识专题讲座，召开7次机关党委会议传达学习要求。三是规范组织生活，机关第四支部召开党员大会暨组织生活会，开展批评与自我批评。四是强化追责问责，就巡察反馈问题开展批评与自我批评并对相关人员提醒谈话。

（九）干部队伍统筹建设不够，干事创业担当精神不足。

25.针对“队伍建设存在短板”问题。

整改情况：一是加强制度学习，局党组会议传达学习《党政领导干部选拔任用工作条例》相关规定。二是规范选拔任用，严格按程序选拔干部，调配金融专业人才到相关科室强化队伍建设。三是强化业务培训，2024年10月举办专题培训班，聚焦上市培育、股权投资等课题深入学习，严肃学习纪律并要求提交心得。

26.针对“攻坚克难劲头不足”问题。

整改情况：一是深化理论学习，将学习重要讲话精神纳入各类学习议程，确保学习全覆盖、效果最大化。二是强化考核激励，严格落实平时考核工作方案，将结果与年度考核挂钩，树立鲜明导向。三是稳妥处置风险，持续推进地方金融风险处置工作，目前全市金融风险总体可控。

27.针对“队伍融合尚需发力”问题。

整改情况：一是促进党建融合，局党组会议研究所属基层党组织设置调整，于2024年9月成立机关第四党支部。二是促进业务融合，调整“三定”方案和内设机构，增设金融协调科、金融监管科并配强人员。三是促进岗位融合，2024年7月安排金融发展促进中心、市非税局干部进行轮岗交流。

四、聚焦巡视巡察整改和成果运用情况

（十）巡察整改重视不够，整改责任压得不实。

28.针对“上轮巡察集中整改期内，领导班子仅初期研究整改方案，之后未再研究部署阶段性整改工作”问题。

整改情况：一是专题研究方案，党组会研究巡察反馈意见整改方案并报送市委巡察办。二是加强组织领导，成立巡察整改工作领导小组及办公室，压实整改责任。三是定期调度推进，局党组、局长办公会定期听取整改进展汇报，协调推进未完成事项，派驻纪检监察组指导检查台账。四是召开巡察整改专题民主生活会，开展对照检查、原因剖析和批评与自我批评。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0559-2355298；邮寄地址：黄山市屯溪区新园东路198号财经大厦9楼907室，邮编：245000；电子邮箱：1393970436@qq.com。

 

 

中共黄山市财政局党组

2025年8月8日